四、推動城鎮(zhèn)低碳發(fā)展

(一)加強城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理。貫徹落實《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照一星級以上綠色建筑標準設(shè)計建造，提升二星級以上綠色建筑和運行標識的比例，加強綠色建筑建設(shè)全過程監(jiān)管，繼續(xù)開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范，“十三五”期間新增綠色建筑400萬平方米。實施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，推行綠色施工方式，推廣綠色建材、裝配式建筑。強化既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵老舊住宅節(jié)能改造與城市環(huán)境綜合整治、抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實施。鼓勵采用合同能源管理、政府和社會資本合作等市場化方式，推動既有公共建筑節(jié)能改造。進一步推廣可再生能源建筑一體化應(yīng)用，推進利用太陽能、淺層地溫能、高效熱泵、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求，實施光伏屋頂計劃。加大公共建筑能耗管理，強化賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管理。公共機構(gòu)新建建筑率先普及綠色建筑，推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心。開展公共機構(gòu)用能大數(shù)據(jù)管理，對公共機構(gòu)重點用能單位實施能耗在線監(jiān)測和用能優(yōu)化。推行合同能源管理模式實施節(jié)能改造，鼓勵公共機構(gòu)開展用能托管。積極開展綠色商場示范創(chuàng)建工作。在農(nóng)村地區(qū)推動建筑節(jié)能，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生活用能方式向清潔低碳轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn)。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點示范。(責任單位：市建設(shè)局、經(jīng)信委、科技局、農(nóng)委、機關(guān)事務(wù)管理局、商務(wù)局、發(fā)改委)

(二)建設(shè)低碳交通運輸體系。構(gòu)建完善綜合交通運輸體系，加快建設(shè)沿江、沿海綜合立體交通走廊，加快長江兩岸高鐵環(huán)線和過江通道建設(shè)，推進興東機場、動車樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快內(nèi)河高等級航道及港口等物流節(jié)點集疏運體系建設(shè)。推進城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，開展公交優(yōu)先示范城市建設(shè)，推進城市軌道建設(shè)。繼續(xù)推進公共交通線網(wǎng)優(yōu)化，不斷提高城市居民公交分擔率。積極推動公共交通路權(quán)優(yōu)先，加強公交專用道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展慢行交通系統(tǒng)，市區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展多式聯(lián)運、內(nèi)河集裝箱運輸和甩掛運輸，合理配制運力結(jié)構(gòu)。推動運輸裝備低碳化，鼓勵使用節(jié)能、清潔能源和新能源運輸工具。“十三五”期間，全市推廣應(yīng)用新能源汽車標準車超過1.3萬輛，完成上級下達的LNG燃料動力船舶任務(wù)和14座水上LNG加注站的建設(shè)。嚴格營運車輛燃料消耗量限值標準管理，加快節(jié)能減排新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，發(fā)展智能交通，提升交通運輸智慧化水平。到2020年，“三縱四橫”高速鐵路網(wǎng)全面形成，鐵路客貨運樞紐布局、千噸級干線航道網(wǎng)絡(luò)更加完善，鐵路總里程達到220公里，高等級航道整治60公里，省干線航道網(wǎng)規(guī)劃里程達標率達到54.8%，千噸級航道縣級節(jié)點覆蓋率達到83.3%。全市城市軌道交通在建里程達到59公里以上。公交分擔率達到30%，鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)全覆蓋，郵政快遞服務(wù)行政村通達率達到100%。(責任單位：市交通局、經(jīng)信委、發(fā)改委、鐵路辦、郵政局、軌道公司)

(三)加強廢棄物資源化利用和低碳化處置。開展資源循環(huán)利用基地建設(shè)。大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，新改擴建的建設(shè)工程與主體工程同步配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。加強生活類再生資源回收體系建設(shè)，形成回收加工、資源利用新模式。提高生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力，倡導(dǎo)“綠色焚燒”。加強焚燒和填埋設(shè)施日常運營監(jiān)管，優(yōu)化技術(shù)工藝，定期開展處理設(shè)施污染排放物的監(jiān)測，提高污染控制水平。“十三五”期間，全市改(擴)建垃圾焚燒廠2座，新增生活垃圾處理能力1350噸/日。合理布局餐廚廢棄物處理設(shè)施，鼓勵采用餐廚廢棄物與污泥協(xié)同處置等創(chuàng)新工藝，加快餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作和資源化利用的機制，提升餐廚廢棄物資源化利用水平。“十三五”期間，全市新建餐廚廢棄物處理廠3座，新增處理能力200噸/日。加快建設(shè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施，推行裝潢垃圾源頭分類，鼓勵在建住宅積極實施全裝修，建立健全建筑垃圾再生產(chǎn)品標識制度和使用標準，結(jié)合海綿城市建設(shè)拓展建筑垃圾再生品應(yīng)用市場，提高建筑垃圾資源化利用水平。“十三五”期間，全市實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用設(shè)施全覆蓋，新建、擴建建筑垃圾資源化利用設(shè)施3座，新增處理能力175萬噸/年。加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥資源化利用或永久性處理處置設(shè)施，鼓勵選用碳排放量低、資源利用率高的污泥處理處置或綜合利用技術(shù)，提升污泥資源化利用和低碳化處置水平。到2020年，所有縣(市)、區(qū)資源化利用或永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，污泥無害化處理處置率達100%。在條件具備的填埋場開展甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。(責任單位：市建設(shè)局、城管局、環(huán)保局、商務(wù)局、發(fā)改委，各縣(市)、區(qū)人民政府(管委會))

(四)倡導(dǎo)低碳生活方式。樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚。積極踐行低碳理念，加強綠色消費行為引導(dǎo)，推廣節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)和節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品應(yīng)用，反對過度包裝，嚴禁超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”，遏制食品浪費。倡導(dǎo)低碳居住，鼓勵使用節(jié)電型電器和照明產(chǎn)品，推廣普及節(jié)水器具。倡導(dǎo)綠色低碳出行，鼓勵公眾選擇利用公共交通等綠色交通方式，倡導(dǎo)出行1公里內(nèi)選擇步行、3公里內(nèi)選擇騎自行車、5公里內(nèi)選擇乘坐公共交通。鼓勵購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車，將節(jié)能駕駛技術(shù)納入駕駛培訓內(nèi)容，多渠道多途徑推廣節(jié)能駕駛知識。(責任單位：市委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)信委、交通局、商務(wù)局、工商局、水利局)