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美國電力市場監(jiān)測史(19)投訴PJM

2018-05-18 14:46:15 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
2007年4月17日,哥倫比亞特區(qū)人民顧問辦公室,作為聯(lián)名投訴代表向FERC遞交投訴,聲稱PJM聯(lián)合電網(wǎng)違反MMU獨立性相關(guān)章程義務(wù)。4月23日,PJM

2007年4月17日,哥倫比亞特區(qū)人民顧問辦公室,作為聯(lián)名投訴代表向FERC遞交投訴,聲稱PJM聯(lián)合電網(wǎng)違反MMU獨立性相關(guān)章程義務(wù)。4月23日,PJM州組織公司(OPSI,Organization of PJM States, Inc)代表自己及其他若干單獨的州委員會聯(lián)名投訴PJM,同樣關(guān)于類似的違規(guī)行為。PJM否認所投訴的內(nèi)容。

2007年5月18日,委員會下令落實投訴。委員會指出關(guān)于違反章程指控的關(guān)鍵點是對若干事實的爭論,并要求PJM及Bowring博士(市場監(jiān)測員)收集事實信息來解決投訴。

Bowring博士曾于4月5日向FERC投訴,聲稱PJM管理層干預(yù)市場監(jiān)測。Bowring指控PJM官員命令他刪除他2005年正式年度報告中的批評性分析,Bowring的年度報告認為,PJM的主要能源市場具有競爭力,但在電力供應(yīng)緊張的情況下,發(fā)電商有機會推高價格。PJM禁止他向PJM成員介紹一些疑慮,并拒絕通知FERC關(guān)于Bowring所說的向發(fā)電機支付超過2000萬美元的費用。同時,PJM正考慮用一家外部公司替代他和他的員工作為市場監(jiān)督部門。

Bowring的指控得到弗吉尼亞州、馬里蘭州和其他州的工業(yè)公司和其他客戶的一大批州監(jiān)管機構(gòu)和消費者倡導(dǎo)組織的支持,他們要求FERC保證PJM市場監(jiān)測的獨立性。特拉華市電力公司總裁Patrick E. McCullar在5月份向FERC發(fā)表聲明時說:“對PJM管理的信心似乎處于歷史最低水平。”

2007年8月2日,PJM遞交單邊和解要約。要約中提及建立外部市場監(jiān)測單位,直接報告給PJM董事會。PJM意在通過和解要約建立外部市場監(jiān)測單位,確保其獨立于PJM管理層,并保持PJM及其成員在設(shè)計和實施市場規(guī)則中的角色。單邊要約提議在初期的2年時間內(nèi)保持現(xiàn)有市場監(jiān)測。外部市場監(jiān)測單位將會從PJM的用戶中收取費用,與PJM章程費率分開。

2007年9月20日,委員會認定PJM沒有違反其章程。但是,委員會發(fā)現(xiàn)PJM管理層與市場監(jiān)測單位之間的緊張關(guān)系阻礙了有效的工作關(guān)系,可能損害MMU的能力來執(zhí)行其職能。

委員會進一步希望PJM和其市場監(jiān)測單位能自行解決雙方的關(guān)系細節(jié)。委員會沒有同意PJM的單邊要約而是建立了和解程序。10月5日,委員會同意了達成一致的提議,任命John S. Moot作為和解程序的協(xié)調(diào)員,并稱其不具備決定權(quán)。聯(lián)合訴訟人和OPSI提出對委員會9月20日令重新聽證的請求。

同年12月19日,PJM代表自己及和解方遞交了和解協(xié)議。和解方稱和解協(xié)議解決了9月20日委員會令中討論的全部問題。和解協(xié)議中沒有解決其未定的重新聽證請求。和解方要求委員會于2008年3月21日前批準和解協(xié)議。當(dāng)日,協(xié)調(diào)員遞交報告建議委員會無修改的批準和解協(xié)議。

和解協(xié)議包括了對PJM市場監(jiān)測計劃等章程條款的修訂。另外,PJM遞交了PJM于新MMU之間關(guān)于實施細則及MMU獲取PJM數(shù)據(jù)的程序事項的市場監(jiān)測服務(wù)協(xié)議和服務(wù)水平協(xié)議。協(xié)議提議于2008年1月1日生效。

修訂的市場監(jiān)測計劃中指出,任何個人或則主體無權(quán)預(yù)覽、篩選、更改、刪除或者其他方式進行編審或者拖延MMU的行動、調(diào)查、結(jié)論和建議。

修訂的市場監(jiān)測計劃進一步定義了MMU的職能和職責(zé)。MMU應(yīng)該客觀地監(jiān)測PJM市場的競爭程度,調(diào)查違反市場規(guī)則的現(xiàn)象,推薦市場規(guī)則的修訂建議,并撰寫報告。修訂的市場監(jiān)測計劃強調(diào)了MMU應(yīng)該調(diào)查實際或者潛在的市場力行使或者違規(guī)行為,并監(jiān)測其他撰寫報告所必須的事項。

雖然在修訂的市場監(jiān)測計劃中MMU可以向PJM提出對市場規(guī)則和運行的實施的反對意見,但MMU沒有權(quán)力指導(dǎo)PJM來修改其市場規(guī)則或者運行的實施。不過,MMU可以在發(fā)現(xiàn)市場通過利益相關(guān)方程序發(fā)起或者提議修改PJM市場設(shè)計。MMU也可以在PJM規(guī)則下建議PJM采取特定緩解措施,但不應(yīng)該有權(quán)力修改PJM運行決策。MMU可能向委員會或者其他監(jiān)管機構(gòu)或者PJM成員報告此類建議,并在其裁量下,根據(jù)OPSI顧問委員會的請求提供批發(fā)市場的研究或者報告。

根據(jù)PJM董事會,和解協(xié)議中指定PJM董事會應(yīng)該有權(quán)和責(zé)任:1)審閱MMU的預(yù)算。2)提議終止、保持合同續(xù)簽,或者更換MMU。和解協(xié)議指出,PJM董事會和MMU應(yīng)該定期就職責(zé)履行情況進行會談。

2013年7月16日,PJM宣布,董事會已經(jīng)批準與PJM獨立市場監(jiān)測機構(gòu)Monitoring Analytics簽訂新的合同,到2019年終結(jié)。

PJM總裁兼首席執(zhí)行官Terry Boston在一份聲明中表示:“強大的獨立監(jiān)測服務(wù)對PJM管理公平和高效的批發(fā)電力市場的能力至關(guān)重要。”

Joseph Bowring也發(fā)表聲明說:“我們期待與董事會,PJM和PJM成員在未來幾年建立良好的關(guān)系。”

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責(zé)任編輯:仁德財

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