關于強化工程管理內部控制工作的思考

劉潔

（國網(wǎng)福建長樂市供電有限公司福建長樂350200）

摘要：隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，工程管理變得越來越難，工程項目的特點是投資大、回收期長、分布范圍廣等，這就增加了工程管理的困難性。當前，我國企業(yè)工程管理內部控制體系尚未完善，對于工程項目管理的控制較為薄弱，缺乏有效的監(jiān)督管理機制。因此，為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，降低投資成本，企業(yè)應在實施內部控制過程中建立一套健全的工程管理制度，保證施工的有效開展。

關鍵詞：工程管理；內部控制；問題分析；意見

引言：

內部控制就是指在企業(yè)中的董事會、管理人員以及全體員工共同實行的一系列行為，從而確保企業(yè)的基本目標得以實現(xiàn)的控制活動。如今，在社會不斷發(fā)展的同時許多企業(yè)也在高速發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，也加大了在工程管理上的投資，其內部都有一套較為完善的內部控制管理體系，方便加強企業(yè)內部的工程管理情況，從而降低投資成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

1 關于工程項目管理內部控制的功能

1.1 調節(jié)功能

內部控制是企業(yè)管理人員的一種責任，具有一定的調節(jié)功能，可以制約工作人員執(zhí)行的標準和平衡偏差。內部控制的工作內容主要包括設計標準的控制、衡量的差異、業(yè)務的協(xié)調部門等方面，通過調節(jié)工作人員的工作，使得這些方面在執(zhí)行的結果能夠達到標準，從而實現(xiàn)監(jiān)督考核和制約的目的。

1.2 防護功能

內部控制是根據(jù)計劃目標的一種控制方式，可以對要實施的計劃進行鑒定和分析，找出其中的不利因素，保證計劃的可行性和合理性，制約在工程管理中可能出現(xiàn)的各種問題，對工程管理起到一定的防護作用。

1.3 參謀助手功能

內部控制是企業(yè)中的一個職能部門，其主要職能是進行綜合性經(jīng)濟監(jiān)督機構。因此，內部控制應當明確的掌握企業(yè)經(jīng)濟管理活動的決策，了解企業(yè)經(jīng)營管理工作中的總部署、工作重點以及重大決策，充分發(fā)揮內部管理的職能，分析經(jīng)濟運營中的新情況，并提出相應的解決措施，促進企業(yè)管理制度的不斷完善。

1.4 反饋功能

內部控制通常采用的是閉環(huán)控制的手法，其使得各種管理信息能夠及時的反饋，讓管理者及時掌握工作中出現(xiàn)的差異情況，并及時調整工作方法，采取相應的措施進行解決。

2 企業(yè)工程項目管理及內部控制存在的問題

2.1 工程項目中普遍存在違法違規(guī)行為

一些企業(yè)在工程項目的管理流程中，違法問題十分嚴重，通常提出一些不合理的條件限制或排斥其他投標人，對一些投標企業(yè)區(qū)別對待。同時，企業(yè)還存在虛假投標、規(guī)避招標等不良符為。一些工程建設單位為了自身利潤，采取各種方式在招標上“做文章”，還有某些建設單位將項目的可行性研究視為“走形式”、在施工圖設計沒有通過審查的情況下盲目開工、項目竣工后不驗收備案等。像這樣的項目工程不僅不能為企業(yè)帶來應有的經(jīng)濟效益，還給國家造成了經(jīng)濟負擔。

2.2 工程管理中缺乏有效的內部監(jiān)督機制

在工程管理內部控制工作中應當建立有效的內部監(jiān)督機制，監(jiān)督機制應包括事前控制、事中控制和事后控制三部分，其中，內部監(jiān)督檢查主要有事中控制來實施，保證內部監(jiān)督檢查的效果，促進內部控制制度的有效實施。而在實際工作中，大多數(shù)的工程項目在運行中缺乏有效的內部監(jiān)督機制，以致大大降低了內部控制體系實施的有效性。部分企業(yè)中沒有設立內部審計部門，導致其監(jiān)督力度不足或無法正常開展審計工作，最終致使內部控制運作中缺陷得不到及時發(fā)現(xiàn)與處理。

2.3 工程項目管理中內部控制環(huán)境薄弱

內部環(huán)境一般由治理結構、內部審計、機構設置及權責分配、人力資源政策、企業(yè)文化等構成，是企業(yè)實施內都控制的基礎，由于工程項目投資時間長，資金投入量大等原因，增加了工程項目的控制難度，使得內部控制的控制環(huán)境變得薄弱，降低了工程項目內部控制的有效性。

2.4 工程項目管理缺乏健全的內部控制系統(tǒng)

在城市化快速發(fā)展的今日，項目工程企業(yè)如雨后春筍紛紛涌出，同時也出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，以致部分企業(yè)在實施項目工程中沒有一套完善的工程項目內部控制體系。工程項目內部控制管埋在企業(yè)中屬于常態(tài)化的工作，如果沒有完善的內部控制體制企業(yè)在施工中遇到的問題就無法解決，導致工程建設無法正常進行，影響工程的質量和施工進度。因此，企業(yè)缺乏健全的內部控制體系是導致工程項目存在一系列問題的重點原因。

2.5 工程項目管理中內部控制措施模糊

目前有很多的單位都制定的內部控制制度，基本的內部管理能夠按規(guī)定執(zhí)行。但依舊有一些企業(yè)沒能認識到工程項目內部管理的重要性，忽視了對內部的控制力度，投有建立相應的、科學的內部控制體制，使得審查只停留在表面，甚至會出現(xiàn)授權不當或是越權的行為，導致管理力度降低，企業(yè)的競爭力也相對的降低。

2.6 工程項目管理缺乏信息溝通與監(jiān)督檢測

企業(yè)各級之間相互了解的主要手段是進行適當?shù)男畔贤?，當信息溝通的渠道流暢耐，這將影響領導層決策的正確性。企業(yè)內部的控制管理必須通過監(jiān)督檢查的方式進行管理，讓內部控制管理體系合理、有效的實施，但如果企業(yè)沒有將監(jiān)督檢查制度落到實處，就會對企業(yè)造成一定的影響。

3 企業(yè)工程項目管理及內部控制的意見

3.1 加強工程項目的內部監(jiān)督

企業(yè)要保證項目工程內部控制制度的順利進行，并取得良好韻效果，就要建立完善的監(jiān)督管理制度。內部審計是內部監(jiān)督控制中的重要環(huán)節(jié)，在監(jiān)督過程中可以幫助企業(yè)實現(xiàn)預期的目標，保證工程項目內部控制系統(tǒng)的健康運行，同時，能夠提高內部控制水平，促進控制環(huán)境的快速建立：除此以外，內部控制系統(tǒng)中的控制自我評估具有全員評價、全員控制的特點，能夠令員工在日常評估中提高自我控制意識，并且可以及時發(fā)現(xiàn)控制中的薄弱環(huán)節(jié)，進而完善內部控制體系。

3.2 提高項目管理者的專業(yè)素質

在影響控制環(huán)境的多方面因素中，提高項目管理者的素質是至關重要的，管理者專業(yè)素質的高低直接影響著建設工程項目內部控制的完成效率和最終效果。企業(yè)應當聘請高素質的管理人才，從而提升企業(yè)的內部控制管理水平，同時，能夠提高項目工程的質量，為企業(yè)節(jié)約成本。

3.3 設立嚴格的內部控制制度

企業(yè)內部控制制度是由內部會計控制制度和內部管理控制制度組成的，其中內部會計控制制度對內部控制有直接的影響，是檢查會計業(yè)務、會計記錄和會計報表的真實性與可靠性，而內部管理控制制度指的是內部控制中對會計業(yè)務、會計記錄和會計報表的真實性沒有直接影響的控制。工程項目內部控制管理制度影響到企業(yè)工程管理的各個環(huán)節(jié)，因此，企業(yè)要加快內部控制管理制度的建立。

3.4 加強投標項目管理

施工企業(yè)要科學的選擇投標項目，分析要投標項目的可行性，加強對企業(yè)資金的管理與控制，從源頭上節(jié)約工程項目的成本。所要投標的項目必須符合經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益，從經(jīng)濟考慮，應該做到項目的盈利性比較強，技術水平與適用以及建設的條件十分具有可行性。企業(yè)只有對要投資的項目有全方面的了解，才能減少管理和經(jīng)濟損失的問題

3.5 建立有效的運營機制

政府應從實際情況出發(fā)，制定一套行之有效的市場體系以及運營機制，并通過法律法規(guī)的形式明確下來，使得市場中的各個主體的行為受到有效的約束，同時，政府要對市場中盲目壓價、墊款施工等行為進行處罰，保證施工企業(yè)的合法效益，為企業(yè)的工程項目內部控制提供有力的保障。

結束語

綜上所述，在企業(yè)的工程管理中，內部控制起著至關重要的作用。企業(yè)內部控制執(zhí)行是通過設計、實施、評價和改進四個手段實現(xiàn)的，因此，要不斷完善企業(yè)內部管理控制體系，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]梁俐，淺析內部控制在工程管理中的作用[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013(01)：54