五、工作路徑

新疆生產建設兵團售電側改革試點工作依據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）文件及配套文件確定的改革方針和原則進行，
充分結合區(qū)域電力系統(tǒng)發(fā)展特點，在遵照國家電改政策的基礎上不斷探索創(chuàng)新。其中：

第一階段：十三師作為兵團售電側改革試點第一階段的示范區(qū)，制定詳細方案明確市場成員構成及職責，推動電力供應從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代交易模式轉變；在新疆區(qū)域單獨核定輸配電價之前的過渡時期，參照“新疆大用戶直供輸配電價”確定輸電環(huán)節(jié)電價。逐步完成配電價格核定，保證輸、配電業(yè)務健康發(fā)展，提高供電可靠性；對于歷史形成的國網(wǎng)公司以外的存量配電資產，均視同為增量配電業(yè)務，鼓勵以混合所有制發(fā)展試點區(qū)域配電業(yè)務，社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的即擁有配電網(wǎng)運營權，并切實履行相同的責任和義務；依托國網(wǎng)新疆電力公司現(xiàn)有交易中心完成市場化的交易組織和實施；公平無歧視開放輸配電服務，多途徑培育獨立的售電側競爭主體參與市場化交易；制定詳細的交易規(guī)則，確定匹配實際情況的交易模式，逐步完善交易機制，保障合同電量等多元交易品種在內的合理、合法交易；理順交易機構同調度機構關系，在符合電網(wǎng)安全校核要求的基礎上，確保交易電量形成調度計劃并予以執(zhí)行；確立合理的發(fā)用電計劃，優(yōu)先保障民生用電，優(yōu)先保障清潔能源、調節(jié)性電源并網(wǎng)發(fā)電；完善電力市場監(jiān)管機構及規(guī)則，確定市場監(jiān)管主體和職責，保證市場統(tǒng)一、開放、競爭、有序運行。
第二階段：在售電側改革試點市場化體系建立并不斷完善的基礎上，結合新疆電力體制改革推進情況，逐步執(zhí)行新疆分電壓等級單獨核定的輸配電價，并組建相對獨立交易機構，進一步探索完善電力市場體系，規(guī)范擴大電力直接交易，逐步向現(xiàn)貨市場過渡，實現(xiàn)市場交易規(guī)范化運行。

六、組織實施方案
（一）市場主體

1．售電公司
根據(jù)國家售電側改革相關配套政策，結合試點區(qū)域實際情況，建立售電業(yè)務準入退出機制，積極培育多元化市場競爭主體，鼓勵發(fā)電公司及社會資本投資成立售電公司從事售電業(yè)務。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)，節(jié)能服務公司等均可從事市場化售電業(yè)務。

售電公司以服務用戶為核心，以經(jīng)濟、優(yōu)質、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔風險，自負盈虧，自我約束等管理模式；根據(jù)試點推進進程逐步鼓勵、指導售電公司開展合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務。社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的即擁有配電網(wǎng)運營權，在供電營業(yè)區(qū)內擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權利，并切實履行相同的責任和義務。