2018年10月16日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項檔案管理實(shí)施細(xì)則》的通知。

細(xì)則制定的目的是為了保證大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項(以下簡稱“核電專項”)檔案的安全性、真實(shí)性、可靠性、完整性和可用性，促進(jìn)國家科技信息資源長期保存和有效共享。核電專項檔案是指在規(guī)劃、論證、組織實(shí)施、監(jiān)督評估、考核驗(yàn)收等全過程中產(chǎn)生的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，是國家的重要科技資源和知識資產(chǎn)。

核電專項的檔案管理，一方面有利于國家對已有的成果進(jìn)行全面梳理和評估，另一方面也有利于行業(yè)在已有成果基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。

何謂“重大”

通知時間實(shí)際為9月6日，可見主管部門并非臨時出臺相關(guān)細(xì)則。對于核電專項成果的保護(hù)和利用，此次檔案管理并非第一步，主管部門早已有相關(guān)作為。

今年年初，國家能源局綜合司就印發(fā)了《開展核電重大專項科研設(shè)施及驗(yàn)證平臺開放共享試點(diǎn)工作》的通知，擬對核電重大專項支持的大型科研設(shè)施及驗(yàn)證平臺進(jìn)行共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能及科研成果對行業(yè)開放使用，促進(jìn)核能科技創(chuàng)新發(fā)展。

核電專項可以說是改革開放以來中國在核電行業(yè)預(yù)算最多、耗時最長的一次科研投入，而其所取得的成果也令人驚喜——結(jié)合最近美國收緊核技術(shù)出口管制，中國核電行業(yè)的實(shí)力可以說得到了美國的“認(rèn)證”。

2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《大型先進(jìn)壓水堆核電站重大專項總體實(shí)施方案》，為16項國家重大科技專項之一。國家能源局為核電專項的牽頭組織單位。十年后，2017年中旬，核電專項已進(jìn)入總結(jié)收官階段。

據(jù)國家能源局副局長李凡榮介紹，截至2017年7月，核電專項已立項課題179項，核定中央預(yù)算113.99億元，在壓水堆和高溫堆分項中，已經(jīng)完成驗(yàn)收的課題為54個，其中設(shè)計類15個、設(shè)備類16個、材料類5個、實(shí)驗(yàn)類8個。課題成果絕大部分得到了實(shí)際應(yīng)用，部分研發(fā)成果應(yīng)用性能已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

據(jù)《中國能源報》報道，重大專項知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果豐碩：具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)和出口權(quán);形成新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝置等962項;形成知識產(chǎn)權(quán)3000余項(截至2017年6月30日);形成國家行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)849項;三代核電設(shè)備國產(chǎn)化率從2008年的30%提升到85%以上，高溫氣冷堆設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)90%以上。

保護(hù)與共享

對核電專項實(shí)施檔案管理的首要目的，是保護(hù)國家重要科技資源和知識資產(chǎn)，其次，也是為了方便行業(yè)共享成果、創(chuàng)新發(fā)展。管理細(xì)則明確，各級管理機(jī)構(gòu)和課題承擔(dān)單位要在嚴(yán)格遵守國家相關(guān)保密及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定下，制訂檔案有效利用制度，推進(jìn)檔案的共享服務(wù)。

核電專項自實(shí)施之初，便考慮了公平與競爭的問題。

國家核電技術(shù)公司是核電專項中壓水堆分項的實(shí)施主體，其下屬上海核工程研究設(shè)計院是技術(shù)總負(fù)責(zé)單位。上海核工程研究設(shè)計院院長鄭明光告訴eo記者，重大專項壓水堆分項實(shí)施過程亦進(jìn)行全面有效的規(guī)劃，其有意建立具有一定良性競爭態(tài)勢的核電產(chǎn)業(yè)鏈體系，關(guān)鍵主設(shè)備、部件攻關(guān)在選擇制造商時，均會選擇多家，以形成良性競爭。以鍛件為例，一重、二重、上重等都參與制造，而參與蒸汽發(fā)生器制造的裝備企業(yè)，則包括上海電氣、東方電氣、哈爾濱電氣等國內(nèi)主要核電裝備制造商。

“為什么我們要讓每個企業(yè)都參與呢?就是為了提升整個國家的制造能力。”鄭明光告訴eo記者，“雖然說花了不少錢去做實(shí)驗(yàn)，去做設(shè)備的研制，但獲益的是整個國家的工業(yè)能力，而不僅僅是CAP1400本身。”(詳見報道《等待FCD!| CAP1400是怎樣煉成的》)

不過，成果共享還存在更多的挖掘空間，特別是制造資料共享和試驗(yàn)平臺共享兩方面。

eo記者在就ITER熱核聚變在中國進(jìn)行采訪時了解到，對制造企業(yè)而言，工藝可以說是最重要的商業(yè)機(jī)密。“制造的方法并不難猜到，但具體如何制造的工藝就不能隨便說了。”盡管核電專項在同一關(guān)鍵設(shè)備上，考慮多家參與研制，但現(xiàn)實(shí)中企業(yè)與企業(yè)之間因存在競爭關(guān)系，并不愿意互相分享相關(guān)資料。

企業(yè)應(yīng)分享哪些資料、如何分享且如何保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，將是接下來核電專項成果分享前重要的工作。

另一個共享的重點(diǎn)，則在試驗(yàn)平臺。

一名涉核行業(yè)的科研人員曾在采訪中告訴eo記者，目前科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室、儀器等共享力度不大。“試驗(yàn)平臺、設(shè)備都需要維護(hù)的，別人要來用，卻不給錢，擁有方就沒動力開放。”

今年年初“兩會”上，全國政協(xié)委員、核工業(yè)西南物理研究院副院長段旭如遞交了“關(guān)于加強(qiáng)核物理與核技術(shù)基礎(chǔ)研究的建議”的提案。在接受《科技日報》采訪時，段旭如呼吁，加強(qiáng)核物理與核技術(shù)基礎(chǔ)研究條件和能力建設(shè)，應(yīng)通過資源共享發(fā)揮現(xiàn)有大科學(xué)裝置特別是涉核裝置。“由于歷史原因，我國核物理領(lǐng)域的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室特別少，有必要擴(kuò)大各級別重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中核物理與核技術(shù)類型的比重，并依托這些平臺建立廣泛的用戶組織，真正實(shí)現(xiàn)合作、開放、共享，形成最有利于創(chuàng)新研究的機(jī)制。”

《核電重大專項科研設(shè)施及驗(yàn)證平臺開放共享試點(diǎn)工作》也提出要鼓勵資金補(bǔ)償。管理單位提供開放共享服務(wù)可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以適當(dāng)方式向行業(yè)公布。

人才亦不可忽視

可以看到，經(jīng)過十年努力，國家投入、參與各方協(xié)同合作，核電重大專項取得豐碩成果，其成果的保護(hù)和共享將是行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

但也應(yīng)該看到，這些成果根本上離不開最底層科研工作者的付出。

十年過程中，相關(guān)科研進(jìn)展被誤解、項目遲遲未被核準(zhǔn)等，多少令參與各方不解。試想下，在一個外界乃至部分業(yè)界聲音“唱衰”你科研方向的環(huán)境下，你會如何選擇?但最終科研隊伍不爭辯，踏踏實(shí)實(shí)把自己的工作做好。

《中國能源報》報道，2017年7月“核電重大專項課題成果總結(jié)及推廣應(yīng)用交流會”上，時任中國核電發(fā)展中心主任曾亞川坦言，重大專項的標(biāo)志性成果一是建成CAP1400，一是高溫氣冷堆建成發(fā)電，而這兩個標(biāo)志性成果還未完全達(dá)到。因此，下一步還要做好五個方面的工作，即做好CAP1400示范工程，抓緊推動年度計劃的編制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)專項管理工作，加強(qiáng)專項成果的應(yīng)用推廣工作，積極推動小型堆重大專項的立項工作。

目前，CAP1400示范工程仍靜待開工核準(zhǔn)。

美國收緊對中國核技術(shù)出口的管制，這也是中國核電行業(yè)梳理自身、整裝出發(fā)的重要契機(jī)。核電作為重要的低碳能源品種、作為國家大型裝備制造能力提升的載體，已毋庸置疑。

三代核電是否受影響需要主管部門進(jìn)行全面評估，但真正的危機(jī)不在當(dāng)下，而在未來。面對危機(jī)，國內(nèi)核電企業(yè)應(yīng)該做的，是團(tuán)結(jié)。當(dāng)務(wù)之急，是幾家核電企業(yè)將受制約的需要攻克的技術(shù)和設(shè)備短板找出來，各家合理分工，通力合作，解決這些問題。

核電專項的成果固然喜人，但如何再創(chuàng)新，做出更多真正高水平的研究，除了已有成果的保護(hù)和共享，還需要留住優(yōu)秀人才、壯大人才隊伍。

涉核科研機(jī)構(gòu)多隸屬央企，在當(dāng)前國企改革的大背景下，如何從機(jī)制上更好鼓勵和支持科研人員，也將是行業(yè)思考的重點(diǎn)。