都輸不起的“中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)”(下)

張立偉

里根為治理滯脹實(shí)施了三項(xiàng)政策的組合：放松管制，減少政府干預(yù);緊縮貨幣，抑制通脹;減稅。緊縮貨幣讓整個(gè)宏觀環(huán)境趨于穩(wěn)定，放松管制釋放出更大的市場(chǎng)空間并鼓勵(lì)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在宏觀穩(wěn)定與市場(chǎng)空間擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，減稅激勵(lì)了企業(yè)更新設(shè)備與投資，讓美國(guó)進(jìn)入一個(gè)“大穩(wěn)健”時(shí)代。這三項(xiàng)政策是有機(jī)的組合，美國(guó)政府的不合理管制以及長(zhǎng)期滯脹擠壓了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間，里根成功地把空間釋放出來。

第三，世界正處于技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命的醞釀期，如果特朗普的政策組合可以讓美國(guó)重現(xiàn)短期繁榮并加速技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命的誕生與興起，那么，美國(guó)就會(huì)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中領(lǐng)先一步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將遭遇極大的挑戰(zhàn)。里根時(shí)期放開管制與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)軍民融合，為以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息產(chǎn)業(yè)革命打下了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，美國(guó)的技術(shù)革命走在中國(guó)前列，但硬件制造主要依賴中國(guó)，一旦美國(guó)實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，或許美國(guó)將實(shí)現(xiàn)“軟硬”結(jié)合的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鞏固其全球第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位。

這一輪大國(guó)經(jīng)濟(jì)改革競(jìng)爭(zhēng)與1980年代極為相似，不過，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)類似當(dāng)年美國(guó)的滯脹。中國(guó)需要通過穩(wěn)定宏觀環(huán)境(控制貨幣)，以及打破管制、壟斷和進(jìn)一步對(duì)外開放，釋放出被擠壓的市場(chǎng)空間與效率，而降成本是最為關(guān)鍵的一環(huán)?，F(xiàn)在，中美兩國(guó)市場(chǎng)的各自預(yù)期完全不同，美國(guó)是歡欣鼓舞的，中國(guó)的改革舉步維艱且具有高度的不確定性。這種“轉(zhuǎn)型敘事”本身就會(huì)讓中國(guó)處于劣勢(shì)，如果不能穩(wěn)定宏觀環(huán)境，不能盡快制定公平、開放的市場(chǎng)規(guī)則，不能改革舊的制度，不給出一個(gè)確定的政治與經(jīng)濟(jì)預(yù)期，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果是顯而易見的。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)擁有一些全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，比如形成了世界上中產(chǎn)階級(jí)人口規(guī)模最大的市場(chǎng)，具有全產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)與美國(guó)的差距正在縮小。這些優(yōu)勢(shì)迫使美國(guó)加強(qiáng)了與中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

但是，中國(guó)也存在系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)機(jī)制嚴(yán)重抑制高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)建立在一個(gè)障礙性體系與破壞性結(jié)構(gòu)之上，局部?jī)?yōu)勢(shì)隨時(shí)會(huì)因?yàn)橄到y(tǒng)堵塞與結(jié)構(gòu)坍塌而被削弱、瓦解。因此，這些優(yōu)勢(shì)可以為自己打氣，但不要過于認(rèn)真。

中國(guó)若要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以更高效率、更高質(zhì)量發(fā)展，必須讓整個(gè)市場(chǎng)基于明確的法律、程序之上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)要素資源的自由流動(dòng)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在，中與原材料成本。中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格上漲的主要原因不是效率提升，同樣，其他成本的上漲也不是市場(chǎng)的結(jié)果，而是政府持續(xù)刺激帶來的價(jià)格扭曲。在效率沒有提升的前提下，由于寬松貨幣政策的緣故，要素價(jià)格被大量無效或低效投資不斷抬升，導(dǎo)致正常企業(yè)高成本運(yùn)行，利潤(rùn)率不斷降低，生產(chǎn)效率逐步下降，民間投資增長(zhǎng)率出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間下滑，影響經(jīng)濟(jì)下行，而這又會(huì)迫使政府想方設(shè)法刺激經(jīng)濟(jì)，陷入惡性循環(huán)。

雖然提高成本可以倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但中國(guó)非正常且長(zhǎng)期性的成本抬升不會(huì)讓企業(yè)將壓力轉(zhuǎn)為動(dòng)力， “無序的大動(dòng)蕩”根本沒有給企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，企業(yè)只能為活命而疲于應(yīng)付，也沒有多少利潤(rùn)支撐創(chuàng)新。雖然重視綠色發(fā)展是一個(gè)正確的決定，但是環(huán)保檢查一刀切的做法沖擊了中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)動(dòng)蕩不安，削弱中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。過去幾年，政策主要關(guān)注國(guó)企扭困和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，制造業(yè)成了沒娘的孩子。

以“三去一降一補(bǔ)”為主要內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去庫(kù)存導(dǎo)致房?jī)r(jià)暴漲，去產(chǎn)能使上游商品價(jià)格大漲，與此相對(duì)應(yīng)，居民杠桿率大幅提升，企業(yè)原材料成本大幅增加。政府應(yīng)該認(rèn)清一個(gè)事實(shí)：市場(chǎng)能夠清楚感受到，政府總是選擇執(zhí)行那些有利于政府、國(guó)企利益的政策，讓大眾與民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)成本。市場(chǎng)的這種感受是如此強(qiáng)烈，任憑政府如何宣傳改革如何偉大都無法改變。現(xiàn)在，為了樹立改革事業(yè)的權(quán)威，政府應(yīng)該將穩(wěn)定宏觀環(huán)境和降低成本擺在與

防范金融風(fēng)險(xiǎn)同樣重要的位置，實(shí)現(xiàn)首尾相顧。否則，在美國(guó)減稅吸引制造業(yè)的國(guó)際大背景下，對(duì)“世界工廠”地位過度自信而忽視制造業(yè)的困境，會(huì)遭遇“溫水煮青蛙”式的悲劇。

中國(guó)應(yīng)該改變由政府主導(dǎo)投資的發(fā)展方式，改革以追求增長(zhǎng)目標(biāo)而不停調(diào)控的經(jīng)濟(jì)管理方式，管住貨幣的總閘門，逐步將嚴(yán)重抑制中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力與潛力的房?jī)r(jià)降下來，改變要素壟斷導(dǎo)致要素價(jià)格扭曲、要素配置結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，打破“成本上漲永不停”的市場(chǎng)預(yù)期，避免更多的企業(yè)家與工人逃離制造業(yè)。成本不停上漲、企業(yè)利潤(rùn)與經(jīng)濟(jì)效率不斷下行是不可持續(xù)的，這種持續(xù)數(shù)年的狀況已經(jīng)侵蝕了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康，趁著還沒有動(dòng)搖根基，亡羊補(bǔ)牢還來得及。

(作者是經(jīng)濟(jì)觀察人士。本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。)