電力現(xiàn)貨市場元年來臨下一步將在全國范圍內(nèi)全面推開

2019-03-28 10:40:51 南方周末　點(diǎn)擊量：評論 (0)

現(xiàn)貨市場是電力市場拼圖中的關(guān)鍵一塊，業(yè)內(nèi)素有無現(xiàn)貨、不市場之說。新一輪的電力改革中的關(guān)鍵一個(gè)任務(wù)就是逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、

現(xiàn)貨市場是電力市場“拼圖”中的關(guān)鍵一塊，業(yè)內(nèi)素有“無現(xiàn)貨、不市場”之說。新一輪的電力改革中的關(guān)鍵一個(gè)任務(wù)就是逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格、交易品種齊全、功能完善的電力市場。2018年是電力現(xiàn)貨市場元年。

2018年是電力現(xiàn)貨市場元年。

2018年12月27日，國家電網(wǎng)有限公司召開甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行啟動(dòng)暨2019年省間年度交易開市儀式。這意味著全國首批八個(gè)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)已有三個(gè)啟動(dòng)試運(yùn)行，標(biāo)志著現(xiàn)貨試點(diǎn)在全國范圍均取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“建設(shè)有序競爭的電力市場，是深化電力改革的核心任務(wù)。國家電網(wǎng)積極開展省級現(xiàn)貨市場建設(shè)，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行啟動(dòng)，是我國電力市場化改革的標(biāo)志性成果。”國家電網(wǎng)有限公司董事長寇偉說。

2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，我國新一輪的電力改革正式拉開帷幕，新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)、電改綜合試點(diǎn)、售電側(cè)改革試點(diǎn)等各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作迅速推進(jìn)，形成以綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的格局。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年深圳注冊成立全國首家售電公司到2018年3月底的短短3年時(shí)間，在全國各大電力交易機(jī)構(gòu)注冊公示的售電公司就達(dá)到3000多家。

電力市場分為中長期市場和現(xiàn)貨市場。前者主要開展年、月和多日的電量交易以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定供應(yīng)；后者主要開展日前、日內(nèi)和實(shí)時(shí)電量交易，能在發(fā)用電實(shí)時(shí)平衡、發(fā)現(xiàn)價(jià)格信號、幫助新能源消納等方面發(fā)揮重要作用。

此次甘肅、山西現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，借鑒了國際成熟經(jīng)驗(yàn)，充分考慮了甘肅、山西能源集約開發(fā)外送、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，建成后將基本形成交易品種齊全、功能完善的電力市場體系，市場結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中長期交易到現(xiàn)貨交易的全周期覆蓋，交易品種涵蓋全部發(fā)電資源的能量交易和輔助服務(wù)交易，同時(shí)形成較為完善的規(guī)則體系和技術(shù)支持體系。

電力現(xiàn)貨市場是電力市場體系的核心，也是市場化反映最充分、最關(guān)鍵的部分，其建設(shè)是電力體制改革中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革、組合型改革、關(guān)鍵性改革。

2年前，2017年8月28日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》特急文件，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，加快組織推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作，要求2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。

之所以說2018年是電力現(xiàn)貨市場元年，主要源于2018年各個(gè)試點(diǎn)積極推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作，政府加快推進(jìn)現(xiàn)貨市場建設(shè)。

最為活躍的是南方（以廣東起步），出臺(tái)了全國首個(gè)現(xiàn)貨規(guī)則。此舉被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是電力體制改革的標(biāo)志性事件。2018年8月31日，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行啟動(dòng)，將按照模擬推演、模擬運(yùn)行(不結(jié)算)、結(jié)算試運(yùn)行三個(gè)階段開展，相關(guān)實(shí)施方案和系列交易規(guī)則公開征求意見，

據(jù)悉，目前山東、浙江、福建、四川等四個(gè)試點(diǎn)省公司已編制完成現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，正在按地方政府主管部門計(jì)劃進(jìn)行方案完善和規(guī)則編制等工作，確保2019年6月底前具備啟動(dòng)試運(yùn)行條件，同時(shí)積極推動(dòng)其他省公司開展現(xiàn)貨市場建設(shè)的研究工作。

顯然，國家能源局推進(jìn)現(xiàn)貨的步伐明顯加快。

2018年11月，國家能源局再次發(fā)布《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知》，要求加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)抓緊工作，加快研究編制現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)方案，抓緊研究起草市場運(yùn)營規(guī)則，盡快開展技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作，試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開展現(xiàn)貨試點(diǎn)模擬試運(yùn)行。

一個(gè)月后，國家能源局發(fā)布關(guān)于請報(bào)送電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作有關(guān)情況的通知，要求第一批8個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)要盡快報(bào)送試點(diǎn)建設(shè)情況。對非試點(diǎn)省份，要求報(bào)送電力現(xiàn)貨市場建設(shè)有關(guān)工作的考慮及建議。

國家發(fā)改委副主任連維良表示，下一步運(yùn)行好電力現(xiàn)貨市場重點(diǎn)要做到“六個(gè)要”，即要打破地域分割，要著力消納清潔能源，現(xiàn)貨市場建設(shè)要呼應(yīng)中長期交易，要完善長效機(jī)制，要促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局，要盡早全面推開。2019年上半年，剩下的首批五個(gè)試點(diǎn)要試運(yùn)行，其他省市區(qū)都要上報(bào)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案和時(shí)間表。只有全國所有省區(qū)市開展了現(xiàn)貨交易，電改要構(gòu)建的電力市場才算真正形成。2019年要爭取凡是經(jīng)營性電量都要實(shí)現(xiàn)市場化交易。

電力現(xiàn)貨市場的啟動(dòng)試運(yùn)行，標(biāo)志著我國電力市場化改革取得了標(biāo)志性成果，為下一步現(xiàn)貨市場在全國范圍內(nèi)盡早全面推開奠定了基石。據(jù)悉，國家電網(wǎng)將繼續(xù)深入推進(jìn)電力市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，搭建公開透明、公平公正的交易平臺(tái)。

責(zé)任編輯：葉雨田

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