說 起售電，我們就要從2002年的電改“5號文”說起了。電力改革之前的電力市場還是“一團和氣”的局面，“大一統(tǒng)”的電力格局勢必就造成了壟斷現(xiàn)象。而電 力作為民生發(fā)展的一大關(guān)鍵性指標(biāo)，長期的壟斷則會限制發(fā)展。怎么辦?破壟斷勢在必行。于是，“電改5號文”擲地有聲。文件中指出要“政企分開、廠網(wǎng)分開、 主輔分離、輸配分離、競價上網(wǎng)”。此文一出，“5+2+4”的全新電企格局最終形成。然而，十三年后的今天再來看這場破壟斷之爭，雖是邁出了一大步，卻邁 的不夠完全，壟斷現(xiàn)象依然存在，要想真正打破電力壟斷，必須要“狠”，要“破”的徹底。如何能夠打破原有的壟斷勢力?借助民資則是最根本也是最大程度的 “放開”渠道。

二、如何售電?

售電并不代表著顛覆一切過去的固有方式，電力作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，確保正常的用電服務(wù)將是首先需要考慮的問題。因此，保留國網(wǎng)、南網(wǎng)原有的輸電網(wǎng)絡(luò)是必然的。而對于發(fā)電企業(yè)直接售電給用戶，國網(wǎng)、南網(wǎng)將收取一定的過網(wǎng)費，這即為售電的第一種形式。

對于有能力的發(fā)電集團，自建輸電網(wǎng)絡(luò)進行售電則是售電的第二種形式。這種方式更加直接，卻也需要雄厚的資金作為支撐。

引 入民企參與售電，當(dāng)然就涉及到第三種方式了。我國的發(fā)電市場一直都較為開放，據(jù)統(tǒng)計，目前全國規(guī)模以上的發(fā)電企業(yè)就有3893家，而這其中具備構(gòu)建輸電網(wǎng) 絡(luò)能力的發(fā)電企業(yè)可以說是屈指可數(shù)，然而在生活中并不可以排除這一種情況，即無需建設(shè)龐大的輸電網(wǎng)絡(luò)就可以完成對于所發(fā)剩余電力的銷售形式。山東魏橋集團 事件可以說是這一點的最好佐證，市場的需要當(dāng)然就會催生適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。有能力的民企直接輸電配電是售電的第三種形式。

然而這種形式并不代 表著民企可以進行售電壟斷。華北電力大學(xué)教授曾鳴認為，改革的目的就是打破自然壟斷，整體上更強調(diào)資源的優(yōu)化配置，而售電側(cè)放開就是允許同業(yè)競爭，“魏 橋”可以進入售電領(lǐng)域，但不允許進行上下游壟斷，形成小壟斷就會使得規(guī)模效益與環(huán)境效益都消失，對市場也是一種傷害。