觀點(diǎn)丨為啥電力專線用戶這么倒霉？

2017-09-22 09:11:56 北極星售電網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

目前的電力用戶按照分類來說有兩種，所謂的公線和專線用戶。專線用戶又可以分為自有專線和一般專線，但是按照我國的電價(jià)分類原則和實(shí)際，電價(jià)按照的是網(wǎng)到戶供電電壓決定，從結(jié)果看專線和公線用戶的電價(jià)沒有任何

目前的電力用戶按照分類來說有兩種，所謂的公線和專線用戶。專線用戶又可以分為自有專線和一般專線，但是按照我國的電價(jià)分類原則和實(shí)際，電價(jià)按照的是網(wǎng)到戶供電電壓決定，從結(jié)果看專線和公線用戶的電價(jià)沒有任何區(qū)別，那么就差生了這么個極不公平的事：自己投資幾百萬、幾千萬的所謂的專線用戶的用電價(jià)格和不投資的公線用戶的價(jià)格一樣，自己投資的錢都打了水漂，真是豈有此理!為啥專線用戶就這么倒霉?

自從國家在2002年徹底取消了增容費(fèi)后，理論上就完全實(shí)現(xiàn)了資本主義社會沒有實(shí)現(xiàn)的電力社會主義所有制和經(jīng)營制度，供電企業(yè)要踐行電力普遍服務(wù)義務(wù)，而不是看作為納稅人的用戶有沒有錢、有多少錢才給你供電。公用事業(yè)涉及到我國社會主義理論和實(shí)踐的核心，并且這個行業(yè)一定要國有控制的道理就是這個。不過實(shí)際執(zhí)行起來有很大的偏差，分析起來，主要原因如下。

★首先，電力用戶不太懂法，特別是不掌握電力法第三條第二款“電力事業(yè)投資，實(shí)行誰投資、誰收益的原則”，也就是說你的電力投資需要回報(bào)。大家不要忘記了，從法律上講沒有什么專線，因?yàn)檎鷱?fù)的建設(shè)用地不包括紅線外的任何土地的建設(shè)和使用，這個所謂的專線建設(shè)完全是無中生有。其次，用戶完全不明白電價(jià)的分類和制定。不管電力是否改革，電價(jià)制定的方式其實(shí)沒變，還是按照合理投資收益的原則，何況電網(wǎng)還算是理論上的微利企業(yè)。電價(jià)除了按照行業(yè)分類外，主要就是按照電壓等級分類，電力工業(yè)的特性決定了電壓等級越高損耗越少，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)越明顯，所以電壓等級越高那么電價(jià)就越便宜。比如，下表列出的天津市銷售電價(jià)表：

大工業(yè)1-10千伏的目錄電價(jià)比35-110千伏貴2分，35-110千伏電價(jià)比110-220千伏貴1分，110千伏-220千伏電價(jià)比220千伏及以上電價(jià)貴0.5分，電壓等級越低價(jià)格越貴，目的在于鼓勵使用高電壓等級，降低線路損耗，提高能源的社會利用效率。這個全世界都是這樣，也是電力工業(yè)的客觀、科學(xué)規(guī)律，再牛的人也不敢違背。那么從這個表上我們看不出專線用戶和公線用戶的價(jià)格差距，都是一樣。政府在制定電價(jià)的時候會不考慮到?不可能，問題不是價(jià)格制定，雖然他們有一定的責(zé)任制定出清晰的價(jià)格，但是主要是是價(jià)格政策的執(zhí)行。按照電力法的規(guī)定，以及常識，如果你投資的10千伏線路，接入電網(wǎng)的電壓等級是35千伏，那么你執(zhí)行的電價(jià)不是10千伏的電價(jià)而應(yīng)該是35千伏的電價(jià)，這個就產(chǎn)生了2分錢的價(jià)差作為對你專線投資的補(bǔ)償，也就是投資收益，這個也是電力法第三條第二款的意義。當(dāng)然了，投資收益權(quán)變現(xiàn)的前提是你要用電，不用電誰都沒辦法實(shí)現(xiàn)收益。由于絕大多數(shù)用電單位都不懂電力法和極端復(fù)雜的電價(jià)政策，所以就產(chǎn)生了這個么個不是問題的問題，弄錯了N年?，F(xiàn)在電力用戶要醒醒了，老板們更要醒醒了!

★其次，監(jiān)管部門不大作為。傻子都知道政策不可能陽光普照，沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督，再好的政策對有的人還是沒用，還是享受不到黨和國家制定的好政策。電價(jià)的正確執(zhí)行沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督、監(jiān)管，那是不可能得到100%貫徹、落實(shí)的?，F(xiàn)在政府的價(jià)格監(jiān)督部門要管的事情太多，對電價(jià)不很熟悉;而法令定執(zhí)行電力行業(yè)監(jiān)督的能源局派出機(jī)構(gòu)不具備價(jià)格執(zhí)法權(quán)，就產(chǎn)生了電價(jià)監(jiān)督執(zhí)法的真空，再說了能源局對電價(jià)也是一知半解，所以出了問題都習(xí)以為常也就不奇怪了。

電力改革后出現(xiàn)的輸配電價(jià)其實(shí)在目前電力法還沒有改變的情況下，和銷售電價(jià)的問題也是一樣，只不過由于輸配電價(jià)剛剛開始，很多省份還沒有完全執(zhí)行，所以問題還不是那么普遍或者還沒有完全暴露出來。

★最后，供電企業(yè)也是糊里糊涂。按照道理上來說，供電部門對用戶最了解，也是需要正確執(zhí)行電價(jià)的最后一道關(guān)口，由于以前的電價(jià)都是省級價(jià)格主管部門以及以上部門的事，所以地級市什么的根本不了解電價(jià)，更別提縣級物價(jià)部門了，他們完全是不了解這個里面的道道，電價(jià)這個事情還他們沒關(guān)系都及時年了，所以大家都是依葫蘆畫瓢，反正用戶也默認(rèn)，物價(jià)最多幾年才突擊檢查一次、兩次，能源局派出機(jī)構(gòu)也管不上也不愿意管，就造成了現(xiàn)在這種匪夷所思的怪事，也是有中國特色。我國去年全社會用電量是5.5萬億度，工業(yè)用了70%以上。即便假設(shè)專線用戶只購買了1萬億度網(wǎng)電這個保守的數(shù)字，估計(jì)用戶多支出的電費(fèi)可能有100-200億。

這個問題的解決一定會非常困難，這個想必也是各位讀者最關(guān)心的。從方方面面分析，最好的解決方式就是通過售電側(cè)的改革化解，電力用戶和供電單位要深入了解和理解電價(jià)分類和制定，吃透電力法第六十六條和價(jià)格法第三十九條、第四十一條，相信有識之士一定會找到化解矛盾、企業(yè)減負(fù)的好辦法，真正享受到電力改革紅利。對那些就想坐享其成的懶漢，就讓他們等吧!

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責(zé)任編輯：lixin

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