深入實施“一五五”戰(zhàn)略，全力以赴打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)集團公司改革發(fā)展的新局面
　　2017年總體目標：全面從嚴治黨，全力“爭A創(chuàng)優(yōu)”，力爭國資委考核A級，爭創(chuàng)行業(yè)優(yōu)秀。效益方面，全年完成發(fā)電量5070億千瓦時，煤炭產(chǎn)量5740萬噸，供電煤耗降至307.2克/千瓦時，利用小時和標煤單價保持行業(yè)先進，利潤完成國資委考核目標。發(fā)展方面，堅持質(zhì)量效益導向，計劃投資448億元，新投電源項目485萬千瓦，新開工470萬千瓦。安全方面，確保不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生影響集團公司形象的環(huán)保、違法、廉政和穩(wěn)定事件。
　　2017年重點工作：
　　第一，做強主業(yè)，優(yōu)化布局，著力提升集團公司的核心競爭力。習近平總書記反復強調(diào)，必須聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，始終保持清醒的頭腦，保持戰(zhàn)略定力，堅持以質(zhì)量效益為中心，繼續(xù)加強投資管控，壓縮投資規(guī)模，做強做優(yōu)主業(yè)，加快退出不具備競爭優(yōu)勢的領域，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥實施“走出去”，做到進而有為，退而有序，轉(zhuǎn)而提質(zhì)。
　　一是著力做強做優(yōu)發(fā)電主業(yè)。認真落實集團公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃，滾動調(diào)整2017-2019三年發(fā)展規(guī)劃，做好投資計劃安排與發(fā)展規(guī)劃、工程建設進度的銜接，堅決制止未批先簽、未批先建的投資行為。加強項目風險分析和投資價值判斷，嚴把效益關(guān)、風險關(guān)和評估關(guān)，落實投資責任追究制度，開展好后評價工作，大幅壓降投資規(guī)模。要嚴控火電投資規(guī)模，“十三五”期間，要嚴格落實集團公司調(diào)控煤電有序發(fā)展的工作方案，統(tǒng)籌梳理前期項目，嚴控發(fā)展規(guī)模、前期工作節(jié)奏和項目建設進度。要優(yōu)化風電布局，在堅持質(zhì)量效益的前提下，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。梳理前期項目，深化細化前期工作，優(yōu)化可研設計，合理安排投資計劃，保持健康、良性的風電開發(fā)節(jié)奏。要穩(wěn)妥推進水電項目發(fā)展，堅持多元開發(fā)，做實邊界條件，有序推進大渡河干流項目發(fā)展。有序開發(fā)并網(wǎng)光伏電站，積極研究配售電、供冷供熱供氣，培育新的利潤增長點。要打造精品工程，堅持基建“四高、四優(yōu)”標準，深入開展設計優(yōu)化，嚴格把控開工建設節(jié)奏，強化過程管控，進一步提升項目建設質(zhì)量。
　　二是加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和瘦身健體。煤炭產(chǎn)業(yè)要認真落實集團公司化解過剩產(chǎn)能工作方案，抓住當前煤價高位企穩(wěn)的契機，全力抓好產(chǎn)運銷協(xié)調(diào)，加大煤電互保力度，實現(xiàn)整體脫困?？萍辑h(huán)保產(chǎn)業(yè)要推動商業(yè)模式和盈利模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場化水平，增強技術(shù)研發(fā)能力，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務，積極開拓外部市場，切實抓好國電光伏、聯(lián)合動力等資產(chǎn)重組整合。物資物流產(chǎn)業(yè)要抓好物資集中管控的全面落地，優(yōu)化業(yè)務流程，推進信息化采購平臺和電商化平臺建設，提高采購效率和效能，提升服務水平，降低采購成本，加快培育核心競爭力，實現(xiàn)物資招標采購100%集中、100%上網(wǎng)、100%公開。特別要加強供應商的監(jiān)督和評價，建立“黑名單制度”，提供采購質(zhì)量，防范安全風險。燃料公司要認真落實業(yè)務轉(zhuǎn)型的意見，突出內(nèi)部服務職能，重構(gòu)業(yè)務體系，提高服務水平和效率，切實承擔起燃料保障服務的重大責任。置業(yè)公司要立足“幸福國電”建設，加強行政后勤服務保障能力建設，進一步提升服務水平。金融產(chǎn)業(yè)要堅持戰(zhàn)略導向，優(yōu)化資金投向和配置，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，穩(wěn)定提升創(chuàng)效能力，要特別關(guān)注金融產(chǎn)業(yè)的潛在風險，采取有力措施，切實加以防范。
　　三是加快低效無效資產(chǎn)處置。要樹立戰(zhàn)略眼光，登高望遠，廣開門路，抓緊推進處置工作。全面落實集團公司處置“僵尸企業(yè)”及特困企業(yè)專項治理的工作方案，一企一策，完善方案，加快推進重點項目處置工作，確保完成國資委考核目標。要堅持依法依規(guī)，嚴格履行“三重一大”決策程序，建立項目處置集中會審制度和資產(chǎn)管理工作評價機制，認真做好盡職調(diào)查和審計評估，在國資委指定的交易機構(gòu)公開掛牌交易，防范國有資產(chǎn)流失風險。
　　四是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，創(chuàng)新能力將直接影響企業(yè)競爭力，我們必須把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，全力推動自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”三位一體的創(chuàng)新工作格局。要明確集團本部、二三級單位的科技創(chuàng)新職能，各級企業(yè)主要負責同志要對創(chuàng)新工作親自部署、親自組織、親自協(xié)調(diào)，加強規(guī)劃引導，發(fā)揮各自優(yōu)勢，依托科技項目，抓好自主創(chuàng)新，集聚多方智慧，抓好協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮“雙創(chuàng)”力量，推動科技創(chuàng)新。新能源研究院、電科院要充分發(fā)揮作用，完善體制機制，加強能力建設，推進重大科技攻關(guān)，發(fā)揮好技術(shù)支持服務職能。要結(jié)合“十三五”能源電力發(fā)展規(guī)劃，進一步明確研發(fā)方向，充分發(fā)揮國家級研發(fā)平臺作用，在高效清潔燃煤發(fā)電、節(jié)能減排及碳捕捉、可再生能源、風電裝備制造和運營、智能發(fā)電等領域，依托重大技改項目和重點工程，加強技術(shù)攻關(guān)，形成一批核心關(guān)鍵技術(shù)。要用好科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化科技評價與考核制度，加強知識產(chǎn)權(quán)管理，強化考核激勵，探索建立以科技成果轉(zhuǎn)化利益分配為核心的激勵機制。
　　五是積極穩(wěn)健地實施“走出去”戰(zhàn)略。主動融入國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略，立足自身優(yōu)勢，實施差異化競爭策略，以風電等新能源投資和并購、節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)出口、高效清潔燃煤發(fā)電項目開發(fā)為主要方向，積極尋求海外發(fā)展機會。高度重視境外投資并購風險，強化境外投資項目管控，優(yōu)化工作流程，嚴格決策程序，加強風險控制，注重文化融合，真正做到“效益可觀、能力可及、風險可控”。
　　第二，強化管理，提升效益，抓好“四個集中管控”，深化“雙提升”工作，全面提升存量資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，是今年工作的重中之重，我們要進一步明確工作方案，咬緊目標，分解任務，層層落實責任，加大考核力度，下大力氣推動各項措施落地。
　　一是突出抓好安全生產(chǎn)和環(huán)保工作。近幾個月，我國連續(xù)發(fā)生了重特大安全生產(chǎn)事故，特別是江西豐城電廠三期特別重大事故，造成了嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，習近平總書記和李克強總理高度重視，專門做出批示，教訓十分深刻。我們反復強調(diào)，一定要深刻吸取系統(tǒng)內(nèi)外安全事故的教訓，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，認真貫徹落實黨中央、國務院的工作要求，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全警示教育，完善安全監(jiān)管體制。拓展安全生產(chǎn)標準化工作，在發(fā)電企業(yè)全面開展安全文明生產(chǎn)標準化工作，啟動設備完好標準化建設工作，開展典型作業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，開展企業(yè)安全風險標準化建設。加強基層基礎基本功建設，著力培育安全文化，強化細化設備可靠性管理，抓好隱患查治和風險防范，下發(fā)人員“零傷害”安全風險分析標準，給每位職工發(fā)一本安全風險分析預控本，動員廣大職工為了自己生命安全，為了家庭幸福。認真開展安全風險分析，切實做到?jīng)]有安全風險分析不進現(xiàn)場、沒有安全風險分析不作業(yè)，持續(xù)開展安全大檢查工作。突出抓好工程外包安全管理，切實抓好源頭控制，嚴格招標管理，加強過程管控，嚴格統(tǒng)一管理，加強安全監(jiān)管，嚴格評價考核。加大監(jiān)督檢查和問責力度，持續(xù)推進本質(zhì)安全企業(yè)建設。要牢固樹立節(jié)能減排的責任擔當，密切跟蹤環(huán)保新政策，保證環(huán)保投入，加快環(huán)保設施建設，加強環(huán)保設施運維管理。高質(zhì)量按期完成好超低排放和節(jié)能改造計劃，開展火電靈活性改造工作，堅決杜絕環(huán)保事故發(fā)生。加快推進碳管理體系建設，加強內(nèi)部碳資產(chǎn)統(tǒng)一集中開發(fā)，全面提升碳排放管理水平。
　　二是繼續(xù)推動“四個集中管控”有效落地。“四個集中管控”是強化權(quán)力運行制約監(jiān)督、加強黨風廉政建設的重大舉措。要實現(xiàn)“四個集中管控”的全覆蓋，根據(jù)企業(yè)實際和市場變化，進一步優(yōu)化審批流程，完善決策程序，提高運轉(zhuǎn)效率，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢高效，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低管控成本，全面增強集團管控能力。
　　三是加強各產(chǎn)業(yè)板塊的運營管理。堅持向精益管理要效益，向產(chǎn)業(yè)協(xié)同要效益，向治虧止損要效益，夯實生產(chǎn)運營基礎，確保安全“過冬”?；痣娨ψズ脺p虧，持續(xù)深化對標工作，牢牢抓住燃料、營銷和成本費用管控等關(guān)鍵要素，深入研究市場，強化內(nèi)部管控，切實用好陽光采購、智能化管理、配煤摻燒、電量電價對標、成本費用“說清楚”機制等行之有效的管理手段，加強燃料控價能力建設，總結(jié)江蘇公司管理經(jīng)驗，繼續(xù)推廣大同電廠、衡豐精益管理等成功經(jīng)驗，全面提升火電產(chǎn)業(yè)的運營管理水平。風電、水電要提升利潤貢獻，優(yōu)化經(jīng)濟運行，全面提升管理，減少棄水棄風，提升經(jīng)濟效益。相關(guān)產(chǎn)業(yè)在加快轉(zhuǎn)型升級、瘦身健體的同時，要加強經(jīng)營管理，實現(xiàn)恢復性增長。要強化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同互保，共渡難關(guān)。要加強重點企業(yè)綜合治理，加大治虧扭虧力度，細化目標，因企施策，落實責任，務求實效。
　　四是全面加強財務管控。我們要把資金安全放在更加突出的位置，強化“總對總”合作力度，創(chuàng)新對接方式，細化資金保供方案，完善資金應急預案，不定期開展資金安全檢查，全力以赴確保資金安全。突出預算引領和剛性約束，深挖增收節(jié)支和降本增效空間，深化應用成本費用管控模型和對標機制，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，壓降綜合資金成本，嚴格控制資產(chǎn)負債率的過快增長。要編制資本運營規(guī)劃，做好股本融資計劃，梳理相關(guān)題材，研判資本市場時機，提前謀劃再融資方案。優(yōu)化稅務管理模式，積極爭取和落實優(yōu)惠政策，減少納稅支出。繼續(xù)開展財務清查、賬戶清理、小金庫等專項檢查，加大懲處力度。
　　五是加強信息化建設。繼續(xù)推進“四個集中管控”信息系統(tǒng)建設，加強人力資源、營銷、安全生產(chǎn)等重點業(yè)務信息升級改造，啟動國電云數(shù)據(jù)中心和移動應用平臺建設，實施信息一體化平臺升級，規(guī)范數(shù)據(jù)標準體系，健全完善信息化安全系統(tǒng)，有效防控信息安全風險。
　　六是強化激勵約束考核。集團公司已經(jīng)修訂了二級單位領導班子和領導人員考核評價辦法，把黨建、黨風廉政建設情況納入考核，以任務分工為導向，科學評價業(yè)績貢獻。要按照中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法的要求，進一步修訂完善集團公司目標責任制考核辦法，突出質(zhì)量效益和創(chuàng)造價值等國資委關(guān)鍵績效指標的考核，充分體現(xiàn)貫徹落實“一五五”戰(zhàn)略、依法治企、“四個集中管控”、安全生產(chǎn)、黨建黨廉等方面的情況，強化分類考核和分級考核，考核結(jié)果作為領導人員獎懲、激勵約束的重要依據(jù)，與干部的進退留轉(zhuǎn)緊密掛鉤，以考核壓力倒逼責任落實。
　　第三，緊跟政策，聯(lián)系實際，積極穩(wěn)妥地推進全面深化改革工作。中央企業(yè)負責人會議對深化改革提出了明確要求，我們要加強對改革工作的組織領導，密切關(guān)注試點推進情況，結(jié)合企業(yè)實際，堅持問題導向，全面抓好集團公司深化改革方案的實施，梳理年度重點任務，明確年度目標，把握改革節(jié)奏，穩(wěn)妥有序推進。
　　要深化公司治理層面的改革。加強戰(zhàn)略型、決策型董事會建設，健全運作機制和制度體系，完善公司系統(tǒng)“三重一大”決策機制，推進流程信息化管理，充分發(fā)揮專業(yè)委員會和外部董事作用，提高決策效率和質(zhì)量。穩(wěn)步推進集團層面的公司制股份制改革，逐步提高資產(chǎn)證券化水平，規(guī)范上市公司資本運營，加強市值管理，提高國有資本效益。研究推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的策略，探索開展試點工作。
　　要探索建立市場化的激勵約束機制。深化用人制度改革，開展“超機構(gòu)數(shù)、超干部數(shù)、超管理人員數(shù)”“三超”治理工作，加強用工契約化管理，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善薪酬分配制度，建立工資總額能增能減機制，職工薪酬與企業(yè)效益、個人績效緊密掛鉤，創(chuàng)新金融、科技行業(yè)市場化人才薪酬激勵方式，在科技企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵試點工作。完善考核激勵辦法，健全完善領導干部選拔任用和考評機制，考評結(jié)果與職務升降、薪酬調(diào)整緊密掛鉤，促進人員能進能出、干部能上能下、收入能高能低。
　　要壓減管理層級和法人戶數(shù)，推動“三供一業(yè)”分離移交。國資委已經(jīng)明確了中央企業(yè)三年“壓減”工作和“三供一業(yè)”分離移交工作目標，集團公司也已經(jīng)制定了相應的工作方案，要服從集團戰(zhàn)略，突出壓減重點，力爭再通過兩年半的時間，管理層級控制在4級以內(nèi)，法人層級壓縮至5級以內(nèi)，企業(yè)法人戶數(shù)減少20%左右。要準確把握“三供一業(yè)”分離移交政策要求，認真落實相關(guān)費用，規(guī)范履行工作程序，妥善安置有關(guān)人員。
　　要推進電力營銷體制改革。目前，電力市場化改革推進非?？欤覀円鲃舆m應，加快轉(zhuǎn)變營銷觀念，從生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營服務型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從重點抓發(fā)展向經(jīng)營與發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從協(xié)調(diào)型營銷向競爭服務型營銷轉(zhuǎn)變，從服務電網(wǎng)單一客戶向服務全社會客戶轉(zhuǎn)變。建立“大營銷”理念，健全完善營銷工作體制，加強市場交易和客戶管理，推進二級公司營銷體制改革，建立完善市場化營銷的激勵考核機制，激發(fā)營銷人員的積極性和創(chuàng)造性。加快組建省級售電公司，摸索售電公司經(jīng)營模式、盈利方式，做好風險防范，探索建立區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)，確?？缡】鐓^(qū)電量交易取得成效。
　　第四，依法治企，合規(guī)經(jīng)營，全面推進“法治國電”建設。集團公司黨組決定，“十三五”時期要全面建設“法治國電”，這是落實全面依法治國的的重要舉措，也是國資委的明確要求，是集團公司一項戰(zhàn)略性、全局性、全方位的重大決策部署。12月23日，集團公司專門召開法治工作暨“法治國電”建設啟動大會，作出了全面部署，要認真抓好落實。
　　要嚴格落實依法治企的責任。各級單位的主要負責人要高度重視，切實履行第一責任人職責，把法治工作與業(yè)務工作同部署、同安排。要健全完善各級企業(yè)法治建設的工作方案，健全組織領導機構(gòu)和工作機制，將依法治企的要求貫穿到各項工作中。要深入開展“七五”普法工作，抓好“學案例、促管理”巡回法治講堂等案例教育，加強對法治工作的多維度考核，推動形成重視法治建設的良好氛圍。
　　要完善依法合規(guī)經(jīng)營的機制。健全完善法律組織體系，打造集團總部、分（子）公司兩級法務平臺，提高法律管控的集約化水平。完善落實重大決策、規(guī)章制度和經(jīng)濟合同的法律審核把關(guān)制度，有效管控重大法律風險。加快建設合同管理信息化系統(tǒng)，與財務集中管控平臺同步推進、一體化運作，強化法律把關(guān)的硬約束。完善法律案件處理的考核機制，切實做好依法維權(quán)工作。加強法律隊伍建設，多途徑充實法律專業(yè)人才隊伍，確保法律編制專崗專用。
　　要完善內(nèi)控與監(jiān)督機制。加快全面風險管理體系建設，完善涉及投資決策、燃料、招標采購、資金財務等方面的全面風險管理和內(nèi)控體系，積極開展試點工作，實現(xiàn)上市公司的全覆蓋。要充分發(fā)揮審計、紀檢、巡視和財務等監(jiān)督機構(gòu)的作用，形成監(jiān)督合力。要加強組織領導，完善審計工作體制，堅持問題和風險導向，以經(jīng)濟責任審計為重點，重視審計，精準審計，有效審計，嚴格審計標準，高標準、高質(zhì)量地落實年度審計重點項目計劃，推進審計全覆蓋。各單位要切實負起責任，不折不扣抓好審計整改，各級黨組織要定期聽取審計工作報告，大力支持審計工作，維護審計的獨立性和權(quán)威性。要繼續(xù)高度重視監(jiān)事會監(jiān)督檢查，全力配合，嚴肅認真做好指出問題的整改工作，一項一項地加以落實。
　　第五，以人為本，創(chuàng)建和諧，充分發(fā)揮職工群眾的主體作用。我們要堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，加強企業(yè)民主管理，認真落實職代會制度，深化廠務公開，充分發(fā)揮職工董事監(jiān)事作用，維護職工合法權(quán)益。各級領導干部要主動與職工溝通思想，虛心聽取職工群眾的意見和建議，真正把職工當自家人、自家事，集中群眾智慧，為企業(yè)決策服務。加強思想政治工作，踐行社會主義核心價值觀，用家園文化凝心聚力。深化“首席制”建設，拓展覆蓋范圍，建立完善領軍型“首席專家”隊伍、創(chuàng)新型“首席工程師”和工匠型“首席技師”隊伍，大力開展技能競賽，助力職工成長成才。創(chuàng)新班組建設思路，豐富班組培訓形式，推進網(wǎng)絡培訓進班組，加強班組長隊伍建設，深入開展職工創(chuàng)新創(chuàng)效活動，提升班組管理水平。完善培訓體系建設，完成各類領導人員培訓大綱編制工作，整合網(wǎng)絡培訓資源，擴大網(wǎng)絡學院覆蓋面，組織專業(yè)培訓教材編寫，完善培訓基地建設，建設高素質(zhì)內(nèi)訓師隊伍，建立培訓、考核、使用和待遇一體化的機制。繼續(xù)深化“惠民工程”，繼續(xù)加大投入，關(guān)心職工群眾疾苦，做好困難幫扶工作，落實勞模政策待遇，豐富職工文化生活，深化“巾幗建功”活動，改善職工生產(chǎn)生活條件，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果。突出抓好信訪維穩(wěn)工作。要高度重視信訪維穩(wěn)，強化源頭防控，防止不穩(wěn)定事件的發(fā)生。扎實推進定點扶貧工作，認真落實總書記提出的“精準扶貧、精準脫貧”的要求，全面實施“十三五”工作規(guī)劃，瞄準建檔立卡貧困戶，加強扶貧基金監(jiān)管，確保措施落地，如期實現(xiàn)既定目標。加強新聞宣傳和輿論應對，落實意識形態(tài)管理責任，積極履行社會責任，在節(jié)能環(huán)保、依法經(jīng)營、誠實守信、維護職工權(quán)益、參與社會公益事業(yè)等方面發(fā)揮好帶頭作用，不斷增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，鞏固負責任的央企形象。