眾所周知，現(xiàn)貨電力市場是現(xiàn)代電力市場的基石，是實現(xiàn)以市場機制配置電力資源的基礎(chǔ)?！痘疽?guī)則》顯然不是針對與現(xiàn)貨電力市場互為補充的中長期電力市場，僅僅立足于指導(dǎo)規(guī)范當(dāng)前“計劃調(diào)度＋簡單電力交易”，并力圖引導(dǎo)向現(xiàn)代電力市場過渡。如何理解，筆者嘗試做一次解讀，供大家批評指正。

 

（來源：微信公眾號電力市場研究  作者：谷平）

 

一、基本規(guī)則遵循了9號文精神和要求

 

中發(fā)9號文電改重點任務(wù)中明確提出“推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場化交易機制”，并分5部分描述了具體內(nèi)容。一是規(guī)范市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照接入電壓等級，能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是引導(dǎo)市場主體開展多方直接交易。實現(xiàn)多方直接交易，短期和即時交易通過調(diào)度和交易機構(gòu)實現(xiàn)。三是鼓勵建立長期穩(wěn)定的交易機制。建立并完善實現(xiàn)合同調(diào)整及偏差電量處理的交易平衡機制。四是建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機制。按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制。五是完善跨省跨區(qū)電力交易機制。推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場化交易。積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易。

 

細(xì)品《基本規(guī)則》，第二章市場成員、第三章市場準(zhǔn)入與退出條件，第四章明確交易周期主要以年度、月度為主，第六章交易合同轉(zhuǎn)讓，第八章合同電量偏差處理機制，第九章用戶參與輔助服務(wù)技術(shù)要求以及跨省跨區(qū)輔助服務(wù)管理，都立足于9號文關(guān)于完善市場交易機制的要求，是9號文及其配套文件的深化、細(xì)化和具體化。

 

二、基本規(guī)則能滿足現(xiàn)行電力中長期交易需要

 

想買賣、能成交、可執(zhí)行、不出事是開展電力交易的基本要求。想買賣、買賣雙方協(xié)商一致能成交，是市場主體最基本的權(quán)利?？蓤?zhí)行、不出事，這是電力特殊物理屬性要求，這些特殊屬性最終決定電力交易的組織構(gòu)架和規(guī)則設(shè)計。

 

（一）關(guān)于想買賣、能成交

 

9號文及其配套文件印發(fā)以來，全國電力直接交易迅猛增長，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2015年全國電力直接交易電量約4200億千瓦時，降低電力用戶用電成本100億元左右。2016年全國電力直接交易電量約10000億千瓦時，降低電力用戶用電成本500億元左右。各地的準(zhǔn)入條件參差不齊：或以用電量為準(zhǔn)入條件、或以產(chǎn)業(yè)政策為前置條件、或以是否屬于政府重點扶持對象（與管理部門關(guān)系遠(yuǎn)近）獲得交易“機會”，受惠的只是部分市場主體，突顯了市場準(zhǔn)入不公平性。

 

《基本規(guī)則》第二章市場成員、第三章市場準(zhǔn)入與退出，明確了市場成員范圍及市場成員的權(quán)利和義務(wù)，明確了市場準(zhǔn)入與退出條件、程序。從主體的合法性、環(huán)保、國家產(chǎn)業(yè)政策等條件統(tǒng)一了市場主體準(zhǔn)入條件。電力用戶放開到了10千伏及以上電壓等級，并鼓勵優(yōu)先購電的企業(yè)和電力用戶自愿進(jìn)入市場，新增獨立輔助服務(wù)提供者作為市場成員。最大程度放開市場準(zhǔn)入條件，減少干預(yù)空間。