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特朗普與太陽(yáng)能的對(duì)決

2017-12-15 15:27:03 來(lái)源:北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

由于他是世界上最具影響力的人物之一，所以很容易理解美國(guó)總統(tǒng)特朗普關(guān)于太陽(yáng)能和其他形式的可再生能源的觀點(diǎn)。但最終，這可能是一個(gè)錯(cuò)誤的問(wèn)題。這不是美國(guó)第45任總統(tǒng)的個(gè)人觀點(diǎn)，而是他的政府政策，他將影響美

稅改

特朗普政府對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能的一個(gè)更嚴(yán)重的威脅是間接的。在寫這篇文章的時(shí)候，美國(guó)眾議院通過(guò)了一項(xiàng)稅收改革法案，參議院也在考慮一項(xiàng)稍微不同的法案。雖然兩種版本都沒(méi)有在2027年前廢除美國(guó)投資稅收抵免(ITC)，但這并不意味著沒(méi)有效果。

眾議院的法案對(duì)正在建設(shè)中的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。更嚴(yán)重的是降低企業(yè)整體稅率的提議，這可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)減少對(duì)稅收公平的興趣。

但到目前為止，對(duì)太陽(yáng)能(和風(fēng)能)最嚴(yán)重的威脅是參議院稅單上的一項(xiàng)條款，該法案名為“基礎(chǔ)侵蝕反濫用稅”(BEAT)，這可能會(huì)給ITC的貨幣化帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。根據(jù)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)和其他一些貿(mào)易組織提交給參議院的信件，如果跨國(guó)公司在ITC上征收100%的稅，將導(dǎo)致大型金融機(jī)構(gòu)退出稅收權(quán)益融資交易。正如這篇文章所報(bào)道的那樣，目前尚不清楚SEIA和其他貿(mào)易集團(tuán)是否能夠在稅收改革中獲得豁免，但考慮到美國(guó)參議院的快速稅法，這是一個(gè)真正的威脅。

201調(diào)查

除了稅制改革對(duì)稅收融資的影響之外，對(duì)于太陽(yáng)能行業(yè)的很多人來(lái)說(shuō)，特朗普政府當(dāng)前最大的威脅是太陽(yáng)能進(jìn)口的巨大貿(mào)易潛力。9月在國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）的調(diào)查結(jié)果顯示，外國(guó)進(jìn)口損害了國(guó)內(nèi)光伏電池和組件制造業(yè)，使得特朗普有能力對(duì)從世界其他地方進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易制裁?，F(xiàn)在對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，問(wèn)題不在于特朗普是否會(huì)采取行動(dòng)，而是要采取的貿(mào)易行為的種類和水平。

潛在的結(jié)果是不清楚的。在10月份的補(bǔ)救措施裁決中，ITC的四位專員給出了三種不同的貿(mào)易行為建議，所有這些建議都不如Suniva和SolarWorld要求的關(guān)稅和最低價(jià)格或進(jìn)口配額的組合那么嚴(yán)格。然而，這些只是建議，特朗普政府可以做任何想做的事-這意味著它可以簡(jiǎn)單地印上一些ITC的建議，可以讓Suniva和SolarWorld接受他們的意見(jiàn)，并發(fā)布更嚴(yán)厲的貿(mào)易行動(dòng)，或者可以完全做別的事情。

這是特朗普個(gè)人意見(jiàn)高度相關(guān)的領(lǐng)域。從特朗普的公開(kāi)行動(dòng)和泄露的私人聲明中可以清楚地看出，他是一個(gè)非常具有保護(hù)主義傾向的人，并愿意將關(guān)稅作為一種工具。值得注意的是，特朗普政府在貿(mào)易問(wèn)題上一直愿意疏遠(yuǎn)美國(guó)最親密的盟友，就像在軟木材問(wèn)題上與加拿大發(fā)生的沖突一樣。

但即使新加坡是免稅的，嚴(yán)格的關(guān)稅和/或進(jìn)口配額的組合也可能對(duì)美國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。這對(duì)于2013/2019年的時(shí)間框架和實(shí)用規(guī)模的太陽(yáng)能行業(yè)來(lái)說(shuō)尤其如此，因?yàn)樗确植际教?yáng)能更依賴于廉價(jià)的模塊。

分析師提供的數(shù)據(jù)非常明顯。GTM Research預(yù)測(cè)，如果關(guān)稅水平和Suniva建議的最低進(jìn)口價(jià)格得到實(shí)施，未來(lái)5年美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)將下降50-66%。與此同時(shí)，IHS Markit預(yù)計(jì)，2018年至2021年美國(guó)市場(chǎng)將減少28%，與之相比，如果關(guān)稅水平與上訪者所要求的相同，那么這一比例將會(huì)下降。

大局

特朗普政府對(duì)化石燃料和核能的偏好，以及特朗普的個(gè)人保護(hù)主義傾向，都是對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂。盡管貿(mào)易行動(dòng)和稅收改革很容易對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成影響，但這四項(xiàng)措施的組合對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)好兆頭。

如果說(shuō)有一線希望的話，那就是特朗普政府并不擅長(zhǎng)制定法律審查或激勵(lì)支持的政策。一個(gè)例子就是未能廢除《平價(jià)醫(yī)療法案》(Affordable CareAct)，這表明特朗普政府有能力在廣泛的勢(shì)力范圍內(nèi)引發(fā)反對(duì)，而未能在自己的政黨內(nèi)部維持秩序。、

正如pv magazine在2016年大選后所說(shuō)，唐納德-特朗普入主白宮對(duì)太陽(yáng)能來(lái)說(shuō)不是好消息。雖然特朗普政府支持煤炭和核能的努力在短期內(nèi)可能存在問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，太陽(yáng)能和風(fēng)能的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是不可否認(rèn)的。

四年前，太陽(yáng)能和風(fēng)能與現(xiàn)有的公司進(jìn)行了一場(chǎng)艱苦的斗爭(zhēng);如今，為生存而戰(zhàn)的是煤炭和核能。特朗普政府可以推遲到達(dá)的未來(lái),但即使是美國(guó)總統(tǒng)不能阻止能量過(guò)渡。

（本文譯自PV-magazine）

責(zé)任編輯：lixin

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