（四）各類贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計提的準備金。

 

（五）各類廣告、公益宣傳費用。

 

（六）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損和出售的凈損失。

 

（七）向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等。

 

（八）經(jīng)相關政府主管部門認定，在監(jiān)審期間內(nèi)除政策性因素外造成的未投入實際使用、未達到規(guī)劃目標、擅自提高建設標準的輸配電資產(chǎn)相關成本費用支出；國家重大輸配電項目建設中，因企業(yè)自身責任導致工期延誤、工程質(zhì)量不合格、重復建設等造成的額外投資費用支出。

 

（九）其他不得計入輸配電定價成本的費用。

 

第十一條 省級電網(wǎng)輸配電定價成本按照 500 千伏及以上、220 千伏（330 千伏）、110 千伏（66 千伏）、35 千伏、10 千伏（含20 千伏）、不滿 1 千伏分電壓等級核定。

 

第三章 輸配電定價成本核定

 

第十二條 折舊費。計入定價成本的折舊費，按照監(jiān)審期間最末一年的可計提折舊輸配電固定資產(chǎn)原值和本辦法規(guī)定的輸

 

配電固定資產(chǎn)分類定價折舊年限，采用年限平均法分類核定。

 

第十三條 可計提折舊的輸配電固定資產(chǎn)指政府核定的經(jīng)履行必要審批手續(xù)建設的符合規(guī)劃的輸配電線路、變電配電設備以

 

及其他與輸配電業(yè)務相關的資產(chǎn)，不包括從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔助性業(yè)務單位，多種經(jīng)營企業(yè)及“三產(chǎn)”資產(chǎn)等。

 

可計提折舊的輸配電固定資產(chǎn)原值按照歷史成本核定。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認，包括政府相關部門認定的成建制接受資產(chǎn)、人員、債務方式轉(zhuǎn)入的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)。

 

第十四條 下列輸配電固定資產(chǎn)的折舊費不得計入輸配電定價成本：

 

（一）進行過清產(chǎn)核資但未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的。

 

（二）用戶或地方政府無償移交、由政府補助或者社會無償投入等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的。

 

（三）不能提供固定資產(chǎn)價值有效證明的。

 

（四）固定資產(chǎn)的評估增值部分的。

 

（五）已提足折舊仍繼續(xù)使用的。

 

（六）第十條第（八）項所規(guī)定的。

 

（七）其他不應計提折舊的情形。

 

第十五條 輸配電固定資產(chǎn)定價折舊年限。2015 年 1 月 1 日以前形成的輸配電固定資產(chǎn)，定價折舊率按照國家電網(wǎng)公司、南

 

方電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司規(guī)定的折舊年限中值確定，其他電網(wǎng)企業(yè)參照執(zhí)行；2015 年 1 月 1 日及以后新增的輸配電固定資產(chǎn)，原則上按照本辦法規(guī)定的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價折舊年限（見附件），結(jié)合自然環(huán)境及電網(wǎng)發(fā)展水平等實際情況確定。

 

固定資產(chǎn)殘值率按 5%確定。

 

第十六條 材料費、修理費。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定，但本監(jiān)審期間核定的新增材料費、修理費兩項合

 

計，原則上不得超過本監(jiān)審期間核定的新增輸配電固定資產(chǎn)原值的 2.5%。超過 2.5%的，電網(wǎng)企業(yè)應證明其合理性，具體數(shù)額根據(jù)評估論證后確定。特殊情況下，因不可抗力、政策性因素造成一次性費用過高的可分期分攤。

 

第十七條 人工費。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬電網(wǎng)企業(yè)工資總額（含津補貼）參照監(jiān)審期間最末一年國務院國有資

 

產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關國有企業(yè)工資管理辦法核定。非國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬的地方國有電網(wǎng)企業(yè)的工資總額參照監(jiān)審期間最末一年地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關工資管理辦法核定。其他電網(wǎng)企業(yè)參考當?shù)貒须娋W(wǎng)企業(yè)工資水平合理核定。

 

職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費據(jù)實核定，但不得超過核定的工資總額和國家規(guī)定的提取比例的乘積。

 

職工養(yǎng)老保險（包括補充養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（包括補充醫(yī)療保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等，審核計算基數(shù)按照企業(yè)實繳基數(shù)確定，但不得超過核定的工資總額和當?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計算比例按照不超過國家或當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。

 

農(nóng)電工、勞務派遣、臨時用工性質(zhì)的用工支出未包含在工資總額內(nèi)的，在不超過國家有關規(guī)定范圍內(nèi)按照企業(yè)實際發(fā)生數(shù)核定。

 

第十八條 其他運營費用。

 

（一）管理類費用。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間最低年份水平確定，但不得高于上個監(jiān)審周期核定水平。

 

（二）生產(chǎn)經(jīng)營類費用、安全保護類費用、研究開發(fā)類費用。

 

按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定。其中，租賃費、委托運維費、研究開發(fā)費等涉及內(nèi)部關聯(lián)方交易的，可進行延伸審核，按照社會公允水平核定；社會公允水平無法獲得的，按照實際承擔管理運營維護單位發(fā)生金額核定。

 

內(nèi)部關聯(lián)方交易是指各級電網(wǎng)企業(yè)與關聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移、交易、租賃、運維資產(chǎn)等所發(fā)生的各類行為以及提供勞務的行為。

 

（三）其他費用。按剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定。其中，無形資產(chǎn)的攤銷年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定；沒有規(guī)定或約定的，原則上按不少于10年攤銷。

 

（四）價內(nèi)稅金。按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定核定。

 

（五）其他運營費用占本監(jiān)審期間核定的輸配電固定資產(chǎn)原值的比例，不得超過上一監(jiān)審期間核定的比例；剔除生產(chǎn)經(jīng)營類費用后的其他運營費用，不得超過本監(jiān)審期間核定的運行維護費（僅包括材料費、修理費、人工費和其他運營費用中的生產(chǎn)經(jīng)營類費用）的 20%。

 

第十九條 核定單位輸配電定價成本所對應的電量，省級電網(wǎng)按監(jiān)審期間最末一年省級電網(wǎng)公司銷售電量（含市場化交易電

 

量）核定，區(qū)域電網(wǎng)按監(jiān)審期間區(qū)域電網(wǎng)線路資產(chǎn)最末一年交易結(jié)算單實際輸送電量核定，專項工程按照監(jiān)審期間該工程企業(yè)交易結(jié)算單上的平均實際輸送電量和設計電量的較高值核定。

 

第二十條 輸配電損耗率。按照電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)審期間實際損耗平均水平確定，省級電網(wǎng)分電壓等級予以明確，專項輸電服務分

 

工程予以明確。

 

第四章 經(jīng)營者義務

 

第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)應當按照輸配電成本監(jiān)審要求，區(qū)分省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、專項工程，分電壓等級、用戶類別單獨核

 

算并合理歸集輸配電的生產(chǎn)經(jīng)營成本（費用）及收入等數(shù)據(jù)。

 

能直接歸集到各電壓等級（專項工程）的成本費用，應直接歸集到相應電壓等級（專項工程）。不能直接歸集到各電壓等級（專項工程）的共用成本費用，根據(jù)影響成本的主要因素分攤。

 

折舊費、材料費、修理費等與資產(chǎn)相關度較高的，可按各電壓等級（專項工程）固定資產(chǎn)原值比例分攤。

 

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應當建立健全內(nèi)部關聯(lián)方交易管理制度，按照社會公允水平確定內(nèi)部關聯(lián)方交易費用項目價格；書面

 

向政府價格主管部門報告內(nèi)部關聯(lián)方交易事項的相關情況。

 

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應當自收到成本監(jiān)審書面通知之日起20個工作日內(nèi)，向政府價格主管部門或其指定的單位提供輸配電定價成本監(jiān)審所需資料，并對所提供成本資料的真實性、合法性、完整性負責。成本資料應當包括下列內(nèi)容：

 

（一）企業(yè)基本情況。包括：（1）總體情況。企業(yè)歷史概況、經(jīng)營范圍、組織機構(gòu)、主營業(yè)務和其他業(yè)務、股權(quán)關系說明、主要生產(chǎn)經(jīng)營和財務指標、輸配電生產(chǎn)經(jīng)營情況、營業(yè)執(zhí)照等情況和說明材料；（2）人員情況。包括電網(wǎng)企業(yè)上報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門工資總額及其結(jié)構(gòu)文件，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門工資總額批復、人員定崗定編及相關工資計劃等文件，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部批復的工資文件；（3）投資及電量情況。監(jiān)審期間輸配電資產(chǎn)投資規(guī)劃和建設規(guī)模、電量變化總體情況和說明；（4）其他情況。

 

包括總部及各省網(wǎng)公司的資產(chǎn)、收入、工資、電量總額及其結(jié)構(gòu)。

 

（二）會計核算及財務資料。包括：（1）企業(yè)財務管理制度。企業(yè)財務制度、成本核算辦法、財務信息系統(tǒng)說明等；（2）會計賬簿報表。經(jīng)政府有關部門或會計師事務所審計（審核）的年度財務報告，以及手續(xù)齊備的會計憑證、收入支出、固定資產(chǎn)卡片明細賬等賬簿，監(jiān)審期間內(nèi)各年度一級至最末級科目余額表；

 

（3）年度納稅申報表和審計報告。

 

（三）成本調(diào)查表。（1）按照政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報的成本調(diào)查表及其數(shù)據(jù)來源、工作底稿和填報說明；

 

（2）成本調(diào)查表涉及的成本項目核算方法、成本費用分攤方法及相關依據(jù)。

 

（四）資產(chǎn)類資料。包括：（1）輸配電工程可行性研究報告、竣工決算報告等能說明電網(wǎng)企業(yè)建設規(guī)模的相關證明材料，固定資產(chǎn)分布有關資料；（2）按電壓等級、功能定位、建設資金來源（區(qū)分自有投資、無償移交與政策性資產(chǎn)等）標準劃分的固定資產(chǎn)分類情況，并提供分類依據(jù)和固定資產(chǎn)卡片信息；（3）跨省跨區(qū)（特高壓）專項資產(chǎn)及利用率情況；（4）本監(jiān)審期間內(nèi)，與投資總額相對應項目的明細清單，包括項目名單、建設地點、電壓等級、容量、投資總額、依據(jù)規(guī)劃名稱、核準文件及文件號等，以及對應形成的固定資產(chǎn)相關成本費用支出情況；（5）上一監(jiān)管周期預測投資總額、清單及審批或核準文件依據(jù)；（6）監(jiān)審期間內(nèi)新增輸配電固定資產(chǎn)總額、明細清單及依據(jù)；（7）第十條第（八）項所涉及的相關資產(chǎn)及費用支出情況。

 

（五）電量類資料。（1）購電量。省內(nèi)購電量、省外購電量；（2）銷售電量。省內(nèi)銷售電量、售省外銷售電量；（3）專項工程利用率以及相關的統(tǒng)計報表。

 

（六）監(jiān)管周期對比資料。與上一監(jiān)審期間相比，投資、成本、電量變化情況及其原因說明。

 

（七）各類收入和支出明細表。（1）購售電收入明細表；

 

（2）各類上網(wǎng)電價和銷售電價。

 

（八）內(nèi)部關聯(lián)方交易資料。包括內(nèi)部關聯(lián)方交易事項的相關情況，內(nèi)部關聯(lián)方交易對象、定價方法、交易價格和金額，以及與關聯(lián)方的關系等，說明關聯(lián)交易的合理性及其理由，并提供延伸審核所需的相關資料。

 

（九）成本監(jiān)審所需的其他資料。

 

第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應當按照成本監(jiān)審要求，向監(jiān)審人員

 

開放查詢企業(yè)各類資料的權(quán)限，及時提供情況，反饋意見。電網(wǎng)

 

企業(yè)拒絕提供、未在規(guī)定時間內(nèi)提供、虛假或不完整提供成本監(jiān)審所需資料的，政府價格主管部門可按照從低原則核定定價成本，情節(jié)嚴重的，可按照上一監(jiān)審周期單位輸配電定價成本的50%核定本監(jiān)審周期輸配電定價成本，由此產(chǎn)生的定價成本減少不能在以后成本監(jiān)審周期內(nèi)進行彌補，同時將相關單位及其負責人不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒。

 

第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)應當按照成本監(jiān)審要求，每年定期向政府有關部門報告成本變化有關情況并說明理由。

 

第五章 附則

 

第二十六條 地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)等其他電網(wǎng)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

 

第二十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同國家能源局解釋。

 

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期為 3 年。2015年 6 月 9 日國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局發(fā)布的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2015〕1347 號）同時廢止。