江蘇電改兩細則發(fā)布：售電公司之間電量可互保增量配電試點園區(qū)正式開閘！（附文件全文）

2017-04-25 20:11:32 北極星售電網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

2017年4月23日，江蘇省發(fā)改委、國家能源局江蘇監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于征求對《江蘇省售電側(cè)改革試點實施細則(征求意見稿)》和《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點實施細則(征求意見稿)》意見的函，這是繼今年3月份國家能源局、

2017年4月23日，江蘇省發(fā)改委、國家能源局江蘇監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于征求對《江蘇省售電側(cè)改革試點實施細則(征求意見稿)》和《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點實施細則(征求意見稿)》意見的函，這是繼今年3月份國家能源局、國家發(fā)改委批復(fù)《江蘇省售電側(cè)改革試點方案》之后的兩個重磅落地文件，兩份細則意味著售電公司參與的電力直接交易正式開閘，文件要點如下：

1、售電公司代理電力用戶的年度用電總量為4000 萬千瓦時及以上，具備參與我省售電市場交易的資格。

2、為規(guī)避電量偏差考核風(fēng)險，售電公司應(yīng)依照合同電量，采取銀行履約保函制度，具體根據(jù)我省電力交易規(guī)則執(zhí)行。

3、上年度年用電量在4000 萬千瓦時且用電電壓等級在35 千伏及以上的符合試點條件的用戶，可以自主選擇與售電公司交易，也可以直接與發(fā)電企業(yè)交易，或選擇不參與市場交易;適時將準入電力用戶的電壓等級放開至10 千伏。其他符合試點條件的電力用戶，可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。

4、省內(nèi)一個配電區(qū)域內(nèi)可以有多個售電公司，同一售電公司可在省內(nèi)多個配電區(qū)域內(nèi)售電。待電力市場建設(shè)成熟后，再適時開展跨省、跨區(qū)電力的售電交易。

5、售電公司之間可以簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無法履行合同電量時，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后，由另一方代發(fā)(代用)部分或全部電量，在事后補充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報電力交易機構(gòu)。

6 、2017 年售電市場交易電量規(guī)模暫按約100-200 億千瓦時考慮(如因交易規(guī)則調(diào)整等原因，2017 年也可不開展月度電量交易，直接開展2018 年度電量交易).(2019-2020 年)：售電市場交易電量規(guī)模初步按約600-1000 億千瓦時考慮。

7、目前先開展國家已批準的第一批5 個增量配電業(yè)務(wù)試點項目(南京江北新區(qū)玉帶片區(qū)、連云港徐圩新區(qū)、南通通州灣、宿遷運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)江揚中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))，這5 個增量配電業(yè)務(wù)試點項目可在本細則發(fā)布后編制試點項目實施方案，按流程提出申請。

江蘇省售電側(cè)改革試點實施細則

(征求意見稿)

國家發(fā)展改革委以《關(guān)于同意江蘇省開展售電側(cè)改革試點的復(fù)函》(發(fā)改辦經(jīng)體〔2017〕343 號)批準了我省售電側(cè)改革試點工作方案。為推進我省售電側(cè)改革試點工作，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<售電公司準入與退出管理辦法>和<有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法>的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120 號)、《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》(發(fā)改能源〔2016〕2784 號)等要求，結(jié)合我省實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)售電側(cè)改革要堅持市場化方向，向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，使市場在電力資源配置中起決定性作用。

(二)售電側(cè)改革要堅持規(guī)范、公開、透明，市場準入、電力交易和信用監(jiān)管等流程都集中在電力交易平臺網(wǎng)站和信息系統(tǒng)進行，市場主體、供需信息、交易模式、電力價格等主要信息按照規(guī)則向社會各方發(fā)布。

(三)售電側(cè)改革要切實體現(xiàn)“放管服”，在依法依規(guī)、加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，簡化審批流程，通過電子商務(wù)、交易平臺等方式，推進市場主體資格注冊制和信用評價工作，以“履約保函”、“互保協(xié)議”等方式，發(fā)揮市場主體積極性和自律性，構(gòu)建開放競爭的售電市場。

(四)售電側(cè)改革要確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，充分考慮企業(yè)承受能力和社會合理預(yù)期，防范電力交易違約風(fēng)險，保證基本公共服務(wù)的供給，確保電力市場相對平穩(wěn)，促進我省電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(五)本細則適用范圍為進入我省售電市場交易的售電公司和選擇售電公司委托交易的電力用戶。

二、準入條件

(一)不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司。

1、已經(jīng)按照《中華人民共和國公司法》進行工商登記注冊，經(jīng)營范圍包含售電業(yè)務(wù)，具有獨立法人資格。

2、資產(chǎn)要求。售電公司的資產(chǎn)總額不得低于2000 萬元。實行資產(chǎn)總額與年售電量掛鉤制度。

(1)資產(chǎn)總額2000 萬元及以上、1 億元及以下的，可以從事年售電量6 億至30 億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。

(2)資產(chǎn)總額1 億元以上、2 億元及以下的，可以從事年售電量30 億至60 億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。

(3)資產(chǎn)總額2 億元人民幣以上的，不限制其售電量。

3、經(jīng)營場所。售電公司應(yīng)當(dāng)擁有固定營業(yè)場所，具備與售電規(guī)模、服務(wù)范圍相適應(yīng)的技術(shù)信息支持系統(tǒng)、客戶服務(wù)平臺，能夠滿足參加市場交易的報價掛單、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能，能按照有關(guān)要求定期將代理電力用戶的電力、電量等信息上傳至電力交易平臺網(wǎng)站。

4、專業(yè)人員。售電公司應(yīng)當(dāng)擁有10 名及以上電力專業(yè)技術(shù)人員，掌握電力系統(tǒng)等專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、風(fēng)險管理等能力，其中至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱、非兼職掛靠的電力專業(yè)管理人員。

5、信用要求。無不良信用記錄，按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實守信經(jīng)營。

6、售電公司代理電力用戶的年度用電總量為4000 萬千瓦時及以上，具備參與我省售電市場交易的資格。

7、為規(guī)避電量偏差考核風(fēng)險，售電公司應(yīng)依照合同電量，采取銀行履約保函制度，具體根據(jù)我省電力交易規(guī)則執(zhí)行。

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

9、發(fā)電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司。已具有法人資格且符合售電公司準入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可到工商部門申請業(yè)務(wù)范圍增項，并履行售電公司準入程序后，開展售電業(yè)務(wù)。鼓勵售電公司提供智能用電、綜合節(jié)能和合同能源管理等增值服務(wù)。

(二)擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司。

擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司除上述準入條件外，還需具備以下條件：

1、經(jīng)營范圍包含配售電或電力供應(yīng)等業(yè)務(wù)。具有與配電網(wǎng)投資規(guī)模相適應(yīng)的投資能力，注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

2、按有關(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。

3、與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營銷人員、財務(wù)人員等，不少于20 人，其中至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱、非兼職掛靠的專業(yè)管理人員。

4、生產(chǎn)運行負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人應(yīng)具有五年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。

5、具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。

6、具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機具設(shè)備和維修人員。對外委托有資質(zhì)的承裝(修、試)隊伍的，要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

7、具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標準要求的場地設(shè)備和人員。

8、承諾履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。

(三)電力用戶。

1、具有獨立法人資格，財務(wù)獨立核算，信用良好，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，在電網(wǎng)企業(yè)獨立開戶、單獨計量的企業(yè);經(jīng)法人單位授權(quán)內(nèi)部核算的獨立機構(gòu)用戶，其授權(quán)法人單位應(yīng)滿足上述要求。電力用戶以工商營業(yè)執(zhí)照注冊的單位進行管理。

2、符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、污染物排放均應(yīng)達到國家和省規(guī)定的標準。實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不參與售電側(cè)改革試點。

3、擁有自備電源的用戶應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金及附加，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。微電網(wǎng)用戶應(yīng)滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)的條件。

4、上年度年用電量在4000 萬千瓦時且用電電壓等級在35 千伏及以上的符合試點條件的用戶，可以自主選擇與售電公司交易，也可以直接與發(fā)電企業(yè)交易，或選擇不參與市場交易;適時將準入電力用戶的電壓等級放開至10 千伏。其他符合試點條件的電力用戶，可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。

5、自愿選擇與售電公司進行交易的電力用戶，須依據(jù)我省電力交易規(guī)則的要求，全部電量進入市場，不得隨意退出市場。

6、自愿選擇與售電公司進行交易的電力用戶，在合同周期內(nèi)只可委托一家售電公司進行交易，須以年為周期依法簽訂合同，約定交易、服務(wù)、收費、結(jié)算等事項，至少為期一年，協(xié)議期滿后可重新選擇。

(四)發(fā)電企業(yè)。

1、符合國家基本建設(shè)審批程序并取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)的省內(nèi)發(fā)電機組，按照自愿原則參與售電側(cè)市場。

2、發(fā)電企業(yè)應(yīng)具有獨立法人資格、財務(wù)獨立核算、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與售電側(cè)市場。

3、參與試點的發(fā)電企業(yè)必須正常投運環(huán)保設(shè)施，符合國家和省的污染物排放要求，符合國家和省的煤炭消費總量控制有關(guān)要求。能按照有關(guān)要求定期將售電交易的電力、電量等信息上傳至電力交易平臺網(wǎng)站。

4、并網(wǎng)自備電廠參與售電側(cè)市場，須公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任、承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金及附加以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼、支付系統(tǒng)備用費。

5、根據(jù)電力市場建設(shè)進度，適時放開專線專送的區(qū)外電源進入售電側(cè)市場。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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