南方能監(jiān)局推進電力體制改革工作側記
2015年,無疑在我國電力工業(yè)發(fā)展的史冊上留下濃墨重彩的一筆。2015年3月15日,中共中央、國務院發(fā)布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號,簡稱9號文),標志著電力行業(yè)市場化改革的全面啟動
推動改革積極協(xié)調 促進改革穩(wěn)步推進
“改革春風綠南域,百花綻放盛世鬧。”用這兩句話形容南方區(qū)域深化電力體制改革的成果最恰當不過。兩年來,南方能源監(jiān)管局在改革畫卷中揮毫潑墨,畫面春意盎然,煥發(fā)勃勃生機。
全力推動股份制電力交易中心的組建。該局主要負責同志多次與南方電網(wǎng)公司主要負責同志進行溝通,爭取其明確表態(tài)支持以股份制方式組建廣東電力交易中心。對海南省政府有關部門提出以電網(wǎng)企業(yè)全資子公司方式組建海南電力交易中心,專門建言海南省政府以股份制方式組建。
妥善處理“月度競價”事宜。該局面對廣東2016年前兩輪的月度競價中,電廠集中按最低價格申報的情況,及時會同廣東省經信委調整了價差返還系數(shù),引導發(fā)電企業(yè)按成本申報,體現(xiàn)價格差異,規(guī)范市場報價行為。因廣東用戶參與度高而面臨月度競價規(guī)模提前結束的局面,該局主動提出建議,多方協(xié)調,達成了追加月度競價規(guī)模近20億千瓦時的共識,如期開展了月度競價,維護了廣東電力
市場的良好聲譽。
積極推進社會資本投資增量配電業(yè)務。該局主動服務,為全國首家擁有增量配電資產運營權的混合所有制售電公司——深圳前海蛇口自貿區(qū)供電有限公司頒發(fā)了供電業(yè)務許可證。對于廣州經濟技術開發(fā)區(qū)擬開展增量配電業(yè)務改革試點工作,該局要求各方尊重開發(fā)區(qū)自籌資金建設配網(wǎng)的歷史現(xiàn)實,按照國家電力體制改革方向,支持電網(wǎng)企業(yè)之外社會資本投資配電業(yè)務。該局積極促成廣東成立全國第一家售電專委會,引導行業(yè)組織發(fā)揮自律管理作用,促進行業(yè)規(guī)范、公平競爭,共同維護市場秩序。
維護改革加強監(jiān)管 規(guī)范市場行為
“對于違法違規(guī)行為,我們絕不手軟。”南方能源監(jiān)管局有關負責同志對本刊記者斬釘截鐵地說。該局加強國家政策執(zhí)行情況的監(jiān)管,對違反自備電廠管理政策,擅自從電網(wǎng)解列,從公用電廠轉為自備電廠的廣西田陽電廠,依法依規(guī)做出了處理。加強電網(wǎng)公平開放監(jiān)管,確保在引入不同投資主體后,電網(wǎng)無歧視提供輸配電服務。加強市場主體準入和交易行為的監(jiān)管,對違規(guī)進入售電市場的揭陽揭東國潤不銹鋼實業(yè)有限公司進行了處理,取消其市場成交電量,涉及獲利
金額30多萬元,起到了震懾作用,在市場成員中獲得良好反響。
電力體制改革為強化監(jiān)管帶來新機遇、新挑戰(zhàn),面對新形勢、新任務,南方能源監(jiān)管局積極探索開展監(jiān)管工作新方式,主動與廣東省發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局進行溝通,就市場力控制監(jiān)管問題研究建立工作機制,對發(fā)現(xiàn)市場操縱的苗頭及時制止并開展監(jiān)管約談。引入第三方機構開展市場業(yè)務稽核,定期對市場運行情況進行分析與監(jiān)測,維護公平公正的競爭環(huán)境。對廣東電力交易
中心交易系統(tǒng)可能存在泄密隱患的問題,下發(fā)了監(jiān)管意見書,要求加強電力市場交易技術支持系統(tǒng)管理,按照國家有關規(guī)定對相關數(shù)據(jù)進行分類并設定保密等級和時限,確保系統(tǒng)信息安全。

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