配額制10年難產(chǎn) 原因竟是……

2017-08-09 09:59:32 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

伴隨著我國可再生能源迅猛發(fā)展，配額制不止一次被熱烈討論過。配額制之所以在我國討論了十多年都沒有實施，是因為它不是單一的政策，而是涉及整個體系的設(shè)計，包括下一步綠色電力交易如何開展等，都需要仔細(xì)考量

伴隨著我國可再生能源迅猛發(fā)展，配額制不止一次被熱烈討論過。配額制之所以在我國討論了十多年都沒有實施，是因為它不是單一的政策，而是涉及整個體系的設(shè)計，包括下一步綠色電力交易如何開展等，都需要仔細(xì)考量。更重要的是，引入配額制需要政府下決心。

文/國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任、國家可再生能源中心副主任任東明

當(dāng)前，可再生能源再次面臨新的挑戰(zhàn)，比如說經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、電力需求放緩，可再生能源并網(wǎng)消納問題不但沒有解決，范圍還在擴(kuò)大，還有就是補貼資金不足。所以，現(xiàn)在我們需要第三次討論是否引入配額制問題。

1.>>>設(shè)計配額制應(yīng)體現(xiàn)我國國情<<<

我國第一次提出引入配額制，是在2005年《可再生能源法》起草過程中，主要是圍繞引入配額制還是固定上網(wǎng)電價展開討論。當(dāng)時需要解決的問題是可再生能源規(guī)模小、發(fā)展水平低、成本高、缺乏競爭、制造基礎(chǔ)薄弱，對應(yīng)的發(fā)展需求是要快速推進(jìn)規(guī)模化、做大可再生能源、形成自主制造能力，這也是國家隨后提出建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電基地、提高風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化率等要求的原因。

2009年修訂《可再生能源法》后，我國第二次提出引入配額制。當(dāng)時，可再生能源初步實現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展，數(shù)量上做大了，但卻開始面臨如何提高發(fā)展效益、如何做好的問題，并且，并網(wǎng)消納問題開始顯露?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》就提出，要落實全額保障性收購制度。怎么落實呢？《決定》中明確提出要通過實施新能源配額制來落實。

國家能源局2010年3月完成了《可再生能源發(fā)電配額和電網(wǎng)保障性收購管理辦法及說明》，此后完成了《可再生能源發(fā)電配額考核辦法》（初稿），也多輪征求了各方面的意見，由于主管部門內(nèi)部爭議較多，2016年2月，國家能源局最終發(fā)布的不是大家期望的那個配額管理辦法，而是《關(guān)于可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，里面也明確提出了各行政區(qū)消納非水可再生能源電力的比重目標(biāo)。

責(zé)任編輯：lixin

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